近年来，类似扩产行动并不鲜见。据不完全统计，今年上半年，中国光伏企业投资超2000亿元进行扩产，其中，电池片及组件的产能超过300GW。与之相对应的是，光伏企业大举进行股权融资。今年以来，已有20家光伏上市公司发布了定增预案，拟募资超过200亿元。

无论是因为扩产的投资还是募资，金额均超过2019年全年。根据《中国2050年光伏发展展望》，中国光伏发电总装机规模2050年达5000GW，光伏发电将占全国总用电量的40%。

光伏市场未来前途似乎不可限量，这是支撑光伏企业大举扩产的逻辑。实际上，去年以来，光伏企业经营整体向好。今年上半年，A股55家光伏公司实现营业收入2431.35亿元，较去年同期的2164.86亿元增长266.49亿元，增幅约为12.31%。

二级市场上，光伏企业也受到了资金关注。截至今年9月4日，55家光伏企业市值合计为1.15万亿元，较年初的6348.23亿元(52家公司)增长约0.52万亿元。

组件扩产超200GW

近年来，光伏行业企业扩产较为密集，以今年为盛。梳理发现，今年上半年，隆基股份、通威股份、亿晶光电、晶澳科技、东方日升、爱旭股份、京运通、中利集团、协鑫集成、中来股份、南玻A等多家披露了扩产计划。如京运通拟在乌海投资23.11亿元建设高效单晶硅棒项目。协鑫集成拟在江苏阜宁、安徽肥东县分别投资10.70亿元、180亿元建设叠瓦组件、光伏组件及配套项目。

据不完全统计，今年上半年，上述扩产项目设计投资约为2200亿元，涉及硅片、电池片、组件以及材料等多个环节，其中，以组件扩产最为突出。东方日升、协鑫集成、隆基股份、中来股份、中环股份、晶科能源、爱康科技等公司均宣布了组件扩产计划，组件扩产的投资合计超过千亿元，占投资总额的一半，扩产的组件总产能超过220GW。

值得一提的是，扩产项目投资超过百亿元的并不少。如通威股份拟在四川乐山、成都两地投资建设高纯晶硅、高效太阳能电池及配套项目，计划分别投资35亿元、200亿元。

在美国上市的晶科能源投资力度最大。晶科能源是目前全球最大光伏组件供应商，其拟在浙江义乌、江西上饶、浙江海宁的三个生产基地分别计划投资110亿元、135亿元、105亿元，用于硅片、电池和组件各个环节的产能扩产。

光伏行业集中度在提升，这从行业企业扩产计划可以得到印证。今年上半年，行业企业宣布投资计划的有，晶科能源投资350亿，隆基股份投资287.85亿，东方日升286亿，通威股份投资235亿，晶澳科技投资123.3亿，五家投资合计1282.15亿，约为行业总投资六成。

为支撑扩产，光伏企业密集进行募资。今年4月21日，通威股份股东大会通过定增预案，公司拟向不超过35名特定投资者发行不超过85757.11万股股份，拟募资总额为不超过60亿元，用于年产7.5GW高效晶硅太阳电池智能工厂项目、年产7.5GW高效晶硅太阳能电池智能互联工厂项目及补充流动资金。目前，通威股份定增募资额最大。今年3月9日、6月3日，晶瑞股份相继实施了定增，合计募资约6亿元。今年8月6日，中环股份实施了定增计划，非公开发行约2.48亿股股份，募资50亿元。

据不完全统计，今年上半年，A股约有20家公司披露了定增预案或修订案，拟募资金额合计约400亿元。

9月22日，习近平总书记在联合国大会上发表重要讲话，中国将在2030年左右二氧化碳排放达到峰值。未来清洁能源除了风和光以外、核电和水电的发展空间基本停滞，受资源限制和受工程施工期的限制，每年的施工量不会有太大变化，非常平稳的状态，但风电和光伏就会呈现出不一样的发展态势。

在本月23日，第二届光伏新时代论坛暨“北极星杯”2020光伏影响力品牌评选颁奖典礼的高端对话环节，中国循环经济协会可再生能源专业委员会执行秘书长李丹、山东省太阳能行业协会常务副会长张晓斌、HIS Markit高级分析师胡丹、河北省光伏新能源商会秘书长马献立、爱士惟新能源技术(江苏)有限公司产品技术中心副总裁吴生闻、苏州爱康光电科技有限公司副总经理柳世杰围绕“在碳中和的目标下，光伏如何实现高比例发展，光伏产业链有何变化?”等话题展开了精彩讨论。

整个产业如何变化

在未来能源的转型过程中，光伏和风电肯定是最主要的能源。IHS Markit做了很多情景假设发现，从中国电力的角度来看，到2030年碳排可能达到比较高的位置，通过去煤，各个能源使用环境，包括工业生产和交通的方方面面去实现减排目标。

胡丹表示：“对于新能源，不光把光伏发电作为一个发电类型具有重要的指导意义，同时对于光伏+储能+建筑一体化+在应用场景下也具有重要的指导意义，可以说，中国作为最大的光伏市场和最大的光伏产研基地是一个很大的强心剂的作用。”

国家碳排目标需要通过到各级去落实，基于河北、山东两省不同的条件，怎样实现光伏不同省份的高比例发展?河北、山东作为分布式光伏的大省，从分布式发展的角度，可以给其他地区提一些什么样的建议?

河北光伏市场

从行业商协会角度来看，中国光伏行业的发展必定会像中国经济复苏发展一样持续健康发展，以河北省为例，截止今年上半年，河北省光伏总装机达到1571万千瓦，提前半年多完成“十三五”规划，总装机量位于全国第三位，而分布式光伏，尤其是户用光伏，位于全球第二位，今年户用光伏也成为关注的热点，尤其9月从装机规模来看给大家也是算惊喜。

马献立表示：“从省能源局获悉，根据国土规划和可利用土地规划来说，“十四五”期间，河北省光伏可利用资源规划开发的规模预计将达到120GW左右，每年基本上按照10GW的速度发展。因此，需要多方协同合作：首先，电网要同步建设，不管农村电网的改造和特高压的改造等等都会带动行业的发展;其次，政府对行业的支持，个地方十分重视光伏发展，并出台规划包括支持的一些引导机制，不久之前，山东出台储能政策;再其次，需要整个光伏产业链尤其供应商，包括逆变器厂商和组件厂商，加大对产品研发创新的力度;最后，不管市场如何摆动，不管国内外市场如何影响，不管疫情的影响，希望所有光伏从业者继续坚定信心，跟随国家产业发展的步伐。”

山东光伏市场

截止到目前，山东累计光伏装机达到19GW，预计到今年年底，山东将超20GW，山东将是全国首超20GW省份，且山东也是全国第一个分布式光伏超10GW的省份。

除此之外，能源转型需求迫切，生物质、风电山东也在铆足劲的发展。山东生物质装机全国第一，山东风电全国第四，山东的太阳能热利用全国第一，按照2030、2060这两个目标走，山东省可以提前完成目标的。

众所周知，山东分布式光伏在国内首屈一指，渠道化建设的贡献是不容忽视。张晓斌介绍：“无论是医疗、食品、交易、建材、家电，所有行业未来终端市场一定是走渠道化模式，光伏也一样，近年来，山东分布式光伏渠道普及性以及重视性非常健全。因此，未来光伏市场做好渠道建设，这是未来想做分布式光伏的一个必然的核心。”

无论从系统还是从组件效率的角度，如何更好的完成或更好的实现2030年、2060年高比例光伏目标，价格或技术光伏企业都有一个什么样的突破?

目前光伏组件价格在1.6元到1.7元之间，这个价格无法支撑平价项目的，从光伏制造本身而言，光伏价格仍有很大的下降空间，但受制于疫情影响，光伏辅材处于大幅度涨价趋势阶段，且供不应求。加之2019、2020年，光伏头部企业大幅度扩产，市场增量逐年提升，预计光伏产能将呈现过剩态势。

随着新产品、有新技术的迭代，每家企业面临老的生产制造设备淘汰的问题，同时安全性技术角度来说，安全性、可靠性比原来要大幅提升。

接下来，光伏行业马上进入第四季度，到2021年，如何过渡到平价。柳世杰站在制造商的角度去解析：

目前来看，大尺寸高功率确实是一个方向，并不是尺寸越大越好，但从晶澳等光伏企业陆续推出大尺寸产品发现，大尺寸产品确实对电站的收益、成本降低很多。PERC 500瓦以上仍是接下来的主流，目前终端客户希望在四季度有一个下降空间。

另外，HJT也是一个方向，从光伏制造本身而言三点：一是从生产制造成本，二是全生命周期的发电量，三是电池组件的转换效率带来整个对电站建设投资成本的降低，从而带来LCOE的降低。

从硅片端看，从P型向N型转变的阶段，N型比P型具有薄片化优势,可以适当降低硅片成本，光伏制造大有可期。

吴生闻认为，由于风能、光伏具有波动性、间歇性的特点，对于一些可调负载、柔性负载、储能如何达到均衡，也是未来要走的一段路。

然而，光靠现有政策和商务模型储能不足以对光伏进行很好的调节，因为储能度电成本、价差，经济性还算不过来;另外，除了削峰填谷之外还有调频调峰，经济效益还不足以支撑大规模建设储能。

值得关注的是，储能一发旦展起来，再建设虚拟电站，通过虚拟电站更好的分配能源也是未来的一个方向。虚拟电站也是今年发展起来，除了云计算之外，还有边缘计算、区块链计算，怎么应用进去，这也需要一段时间去探索。

光伏高比例发展是一个系统性工程，把光伏置于能源系统里面如何平稳的输出、如何成为稳定电源，是光伏企业制造端、企业端或者研发端需要进一步为光伏产业铺路。

近日，财政部、发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（以下简称“意见”），就可再生能源电价附加补助资金结算规则进行了明确。

其中，比较受市场关注的是，意见中对风电、光伏发电以及生物质发电项目都进行了合理利用小时数的划定。即相关项目的实际利用小时数，只有在合理利用小时数内的部分，才能获得中央财政的补贴资金。

一般情况下，合理利用小时数划定的限制越高，补贴对相关行业就越有利。

具体来看，意见规定：

陆上风电一类、二类、三类、四类资源区项目全生命周期（20年）合理利用小时数分别为8万、4.4万、4万和3.6万小时；海上风电全生命周期（20年）的合理利用小时数为5.2万小时；

光伏发电一类、二类、三类资源区项目全生命周期（20年）合理利用小时数为2万、2.6万和2.2万小时。此外，国家确定的光伏领跑者基地项目和2019、2020年竞价项目全生命周期合理利用小时数在所在资源区小时数基础上增加10%；

生物质发电项目，包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目，全生命周期（15年）合理利用小时数为25万小时。

兴业证券电新团队认为，对比过往的文件，本次意见对光伏发电项目的政策倾斜非常明显。

“本次光伏合理利用小时数高于2019/2020年竞价项目的设定的水平，光伏的项目整体是偏正面的影响。”兴业证券电新团队表示，光伏一类区域合理利用小时数非常高，超出大部分光伏项目实际的利用小时上限，竞价项目给予10%的增量奖励，也高于2019年时的文件规定。

关于项目补贴电量具体的计算方式，意见里也给出了个公式，即项目全生命周期补贴电量=项目容量X项目全生命周期合理利用小时数。

此处的项目容量指的是核准（备案）时确定的容量，如果项目的实际容量小于核准是的容量，则以实际容量为准；若大于核准容量，则按核准容量计算。

值得注意的是，本次意见的提出仅针对的是存量的可再生能源项目，增量的平价项目并不在意见范围之内。

兴业证券电新团队认为，本次意见充分说明，今年国家补贴收尾关门，低成本有竞争力的新能源发电形式将迎来更广阔的空间（平价之后，利用小时数无上限，产能利用率大幅度提升），而高成本的没有竞争力的发电形式，在成本降低至平价之前，不具备大规模发展的条件。

我国光伏行业高速发展的背后是企业不断的“降本增效”，尤其是近几年，降价成为国内光伏市场的主题。为此，不少光伏企业把提高光电转换效率作为抢占先机的“法宝”。在受访业内人士看来，虽然目前光伏电池转换率临近天花板，但随着技术的不断迭代，提高转换效率仍将是光伏上下游产业链的主攻方向。

　　超高功率市场崛起

　　回顾光伏行业发展趋势，技术进步驱动转换效率不断提升。自中环股份2019年发布210mm大尺寸硅片以来，短短一年，超高功率光伏生态链日渐完善，保利协鑫、爱旭、通威等电池制造商纷纷入场，适配210产品的支架、接线盒等相关配件均已做好匹配，目前天合光能、东方日升等210组件企业更可以量产超高功率电池。

　　“更大硅片、更高功率组件市场颇为乐观。随着超高功率产业化的推动，技术不断创新超越，24%+高效电池的大规模量产将超过预期，预计明年超高功率电池将迎来爆发期。”天合光能中国区组件销售创团总裁曾义判断。

　　东方日升新能源股份有限公司副总裁黄强接受记者采访时也表示，光伏超高功率市场前景光明。东方日升通过“210+异质结”，引领了行业在组件高功率和电池高效率上的进展。作为首批实现158.75mm 9BB异质结电池量产的厂家，最高量产效率高达24.2%，成为业内首批实现9BB异质结半片低温焊接封装工艺的供应商。2020年6月，首个重大客户35MW订单顺利并网发电。

　　PERC电池转换效率接近天花板

　　在受访的业内人士看来，P型单晶PERC电池产品是现阶段市场的主流，其量产效率已经超过23%，正在向24%进发。“我们认为，P型PERC电池效率在未来两三年内还有提升空间，也是目前量产化性价比最高的技术。”隆基股份品牌总经理王英歌对记者表示。

　　东方日升全球市场总监庄英宏接受记者采访时称，目前，公司单晶电池片的转换效率突破23.5%，类单晶电池片的转换效率突破23%，硅片N型单晶电池片的转换效率突破24.2%，单晶组件转换效率突破21.4%，半片异质结组件转换效率突破21.9%。

　　集邦咨询旗下新能源研究机构EnergyTrend分析认为，2020年全球光伏市场P型PERC电池产能达到199.7GW，约占电池片环节产能78%。其中，市场上销售的单晶PERC电池片转化效率集中在21.8%-23%，2020年新建成的产线效率普遍在22.5%以上，实验室单晶PERC效率在24%左右，可见PERC电池量产效率已接近实验室效率，该技术发展已进入成熟阶段。

　　记者采访了解到，由于TOPCon技术与主流PERC电池产线大部分工艺兼容，目前该技术在投资成本、配套设备成熟度上更有优势。TOPCon电池实验室研发效率可达24.8%，量产效率能够达到23.2%-23.8%。包括LG、REC、中来、天合、林洋、阿特斯、晶科、国电投等多家企业均拥有TOPCon电池技术储备，并实现了较高的研发或量产转换效率，预计2020年TOPCon电池片产能达到5.4GW。

　　盈亚证券研究认为，电池是光伏产业链技术发展最快的环节，目前PERC转换效率已接近天花板，行业正探索并布局新的技术。PERC+、TOPCON、HJT等多种新兴技术有望推动产业持续进步，并推动产业进入新一轮的降本增效浪潮。

　　“从短期看，TOPCon成本优势较强，与现有PERC产线兼容性高，但从中长期看，HJT量产潜力更大。”EnergyTrend分析表示，目前各企业中长期规划均以HJT+IBC(HBC)、TOPCon+IBC(TBC)等技术叠加方式进行电池片研发。

　　晋能科技总经理杨立友对记者表示，看好异质结技术在提高转换效率上的前景。该技术具有工艺流程少、转换效率高、超低衰减、超低温度系数、高双面率、弱光响应性能优异等优势。公司在探索异质结技术量产与降本的同时，还在探索异质结技术与钙钛矿等前沿技术结合，以期待不断的提高转换效率、降低光伏发电度电成本。

　　技术迭代谋求效率突破

　　纵观近几年光伏电池发展趋势，其发电成本持续下降，电池转换率快速提升。数据显示，2007年至2020年上半年，组件成本下降24倍，系统成本下降15倍。而在光伏电池效率方面，多晶、单晶PERC、TOPCon、IBC、异质结等技术路线效率不断打破纪录。仅天合光能一家公司的高效P型单晶PERC太阳能电池光电转换效率就累计15次打破电池和组件效率世界纪录。

　　今年，基于硅片大尺寸化趋势，从光伏产业链主流组件企业的量产水平来看，切片、多主栅、焊带改进、高密度封装等技术从组件环节优化光伏效率，主流企业在建的大尺寸组件产线基本都采用了多种组件技术叠加，将组件效率推升至20%以上，功率可达600W。

　　记者采访了解到，目前PERC电池技术量产效率提升主要搭配各环节先进工艺升级为“PERC+”,其工艺电池升级路线主要包括PERC+SE、PERC+MWT、双面PERC、SiNx优化等。天合、晶澳、正泰等主流企业PERC电池量产平均效率在22.8%以上，从电池片生产企业研发预期来看，“PERC+”电池转化效率有望进一步达到24.5%左右。

　　在王英歌看来，光伏技术迭代，前提是可靠性，在可靠性保障下，一方面看转化效率；另一方面看光伏与不同应用场景、不同能源的融合技术发展，比如光伏+储能、光伏+氢能、光伏+建筑一体化、光伏+电动汽车充电桩、光伏+数据中心，光伏+5G基站等。

　　EnergyTrend表示，处于量产导入期的TOPCon与HJT电池技术，需要产业链各环节内设备、辅材等企业与产品端协同优化产线，随着产品通过终端电站应用测试验证，才有望进入市场推广阶段。

　　晶科能源相关负责人接受记者采访时表示，光伏技术的转化效率提高有相对清晰的技术进步路径，各项技术的开展都围绕着：衬底材料提升、钝化结构优化、金属化性能提升、光学路径优化等几个主流的研究方向上。从目前技术来看，N型电池的TOPCon技术代表的高效、低成本电池，将是技术发展的主流，在此基础上会有很多新兴附属技术形成一代产品。此外，还应关注新型光伏基底材料，如钙钛矿、碳化硅、三代半导体材料等。针对结构性提效技术，叠层电池技术、光子转换技术等都能够成为提效利器。

　　国家发改委能源研究所一位不愿具名专家对记者表示，光伏转换效率虽然临近天花板，但目前效率已可以实现与煤电成本相当，且未来仍有效率提升空间。“此外，一些新兴技术，如目前较为成熟的异质结、处于技术前沿的钙钛矿，如能突破规模与经济性，成本可以降至更低水平。”

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、能源局，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委，国家电网有限公司，中国南方电网有限责任公司：

　　为促进可再生能源高质量发展，2020年1月，财政部、发展改革委、国家能源局印发了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号，以下简称4号文），明确了可再生能源电价附加补助资金（以下简称补贴资金）结算规则。为进一步明确相关政策，稳定行业预期，现将补贴资金有关事项补充通知如下：

　　一、项目合理利用小时数

　　4号文明确，按合理利用小时数核定可再生能源发电项目中央财政补贴资金额度。为确保存量项目合理收益，基于核定电价时全生命周期发电小时数等因素，现确定各类项目全生命周期合理利用小时数如下：

　　（一）风电一类、二类、三类、四类资源区项目全生命周期合理利用小时数分别为48000小时、44000小时、40000小时和36000小时。海上风电全生命周期合理利用小时数为52000小时。

　　（二）光伏发电一类、二类、三类资源区项目全生命周期合理利用小时数为32000小时、26000小时和22000小时。国家确定的光伏领跑者基地项目和2019、2020年竞价项目全生命周期合理利用小时数在所在资源区小时数基础上增加10%。

　　（三）生物质发电项目，包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目，全生命周期合理利用小时数为82500小时。

　　二、项目补贴电量

    项目全生命周期补贴电量=项目容量×项目全生命周期合理利用小时数。其中，项目容量按核准（备案）时确定的容量为准。如项目实际容量小于核准（备案）容量的，以实际容量为准。 

　　三、补贴标准

　　按照《可再生能源电价附加补助资金管理办法》（财建〔2020〕5号，以下简称5号文）规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，全生命周期补贴电量内所发电量，按照上网电价给予补贴，补贴标准=(可再生能源标杆上网电价（含通过招标等竞争方式确定的上网电价）-当地燃煤发电上网基准价）/(1+适用增值税率)。

　　在未超过项目全生命周期合理利用小时数时，按可再生能源发电项目当年实际发电量给予补贴。

　　按照5号文规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，所发电量超过全生命周期补贴电量部分，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。

　　按照5号文规定纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，风电、光伏发电项目自并网之日起满20年后，生物质发电项目自并网之日起满15年后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。

　　四、加强项目核查

　　发展改革委、国家能源局、财政部将组织对补贴项目有关情况进行核查。其中，价格主管部门负责核查电价确定和执行等情况；电网企业负责核查项目核准（备案）和容量等情况，能源主管部门负责制定相关核查标准；财政主管部门负责核查补贴发放等情况。

　　电网企业应建立信息化数据平台，对接入的可再生能源发电项目装机、发电量、利用小时数等运行情况进行连续监测，对电费和补贴结算进行追踪分析，确保项目信息真实有效，符合国家制定的价格、项目和补贴管理办法。

　　（一）项目纳入可再生能源发电补贴清单时，项目业主应对项目实际容量进行申报。如在核查中发现申报容量与实际容量不符的，将按不符容量的2倍核减补贴资金。

　　（二）电网企业应按确定的项目补贴电量和补贴标准兑付补贴资金。如在核查中发现超标准拨付的情况，由电网企业自行承担。

　　特此通知。

财政部 发展改革委 国家能源局

2020年9月29日

按照《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2020〕17号）和《国家能源局综合司关于2019年户用光伏项目信息公布和报送有关事项的通知》（国能综通新能〔2019〕45号）关于户用光伏项目管理有关要求，全国共有30个省份报送了户用光伏项目信息（西藏无纳入2020年财政补贴规模户用光伏项目，未报送）。

　　根据各省级能源主管部门、电网企业报送信息，经国家可再生能源信息管理中心梳理统计，2020年9月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为130.1万千瓦。截至2020年9月底，全国累计纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为527.4万千瓦。详细情况见附表。

　　附表：纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量统计表（截至2020年9月30日）

2020年新冠肺炎疫情带来的不确定性使全球经济步入寒冬，但光伏行业却实现了难能可贵的逆势上扬。A股市场中，十月开市的首个交易日，光伏板块上市公司已全线翻红，且大批封板，截至10月12日，仍有逾十支股票涨停。

专家表示，过去十年里，受益于光伏技术的飞跃发展，带动度电成本大幅下降，“平价光伏时代”俨然到来。至此，光伏能源已具备成为核心电源之一、角逐未来全球低碳经济发展的必要条件。

在石油资源形势日益严峻、全球高度关注发展低碳经济的长期语境下，能够实现全产业链覆盖的中国光伏设备，不仅核心技术方面走在前列，其成本控制、产业规模也在国际市场拥有较高竞争优势。中国光伏企业正迎来全行业的“景气周期”，并有望在这个“最好的时代”分得最大份额的红利。

从世界范围来看，常规能源都是有限的，采用化石能源发电不仅面临资源的有限性，还伴随着日益突出的环境问题。2020年9月11日，欧委会发布2030气候目标计划，正式提出将2030年温室气体减排目标由原有的40％提升至55％，并在2021年6月前完成相关立法审查，减排目标进一步上修。

寻求能够代替的可再生能源发电是全球趋势。相比水电、和核电等清洁能源，光伏发电因部署便易、安全性高、度电成本日益降低等诸多优点而受到世界各国的重视，并成为改变现有电力格局不可或缺的组成部分。

2010年—2019年间，光伏产业以1.3亿美元占全球对可再生能源投资额2.5亿美元的一半以上。国际能源署预测，到2050年，光伏在全球能源中的占比将实现飞跃，并一举成为全球最重要清洁电力来源之一。根据公开信息统计，截止8月底，我国共有49家光伏企业宣布扩产计划，涉及投资总额近3000亿元，各环节产能规模约664GW。放眼国内外整个光伏产业链，都将受益于超预期的装机潮。

相关从业人员许涛告诉记者，光伏行业长期景气的核心逻辑在于平价，国内拐点出现在2018年底的产业链突破。2018年12月29日，在国家“光伏领跑者计划”推动下，单体装机500MW的项目于我国青海格尔木正式并网发电，平均上网电价为0.316元/千瓦时。这意味着在全产业链各环节共同努力下，光伏发电成本不断缩减，并最终促成国内光伏度电成本首次低于当地煤电标杆的划时代壮举。

光伏度电成本的快速下降，离不开近来不断涌现的高效产品和智能解决方案，其中我国光伏产业的迅速发展功不可没。

虽然自2007年起，中国一直是全球第一大光伏生产国，但最初光伏建设成本高，产业本身发展缓慢，基本无法进行普及，导致我国光伏产业发展平平。

2013年7 月，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（“国八条”），明确到2015 年中国总装机容量达到35GW 以上，同时第一次从源头厘清和规范了补贴年限、电价结算、满发满收等核心问题；2013 年8 月发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，确定分布式光伏按每度含税0.42 元全电量补贴。

许涛认为，由于政策倾斜和光伏产业概念的落地，自2013年开始，大批企业的涌入，在积极政策引导和市场需求双轮驱动下，相关产业开始逐渐形成规模，光伏技术不断完善进步，并在近几年显著降低自身成本。

同样受益于前期补贴政策的扶持，光伏行业有了茁壮成长的的先天土壤，进而完成技术、原料及关键设备等生产资料从依赖国外进口、到进口替代，再到部分技术领域达到或领先世界水平的过渡。

2018年光伏新政颁发，补贴脱坡，行业里一些产能过剩、没有成本优势的企业被迫退出市场，行业迎来洗牌。该年，我国单位光伏发电量对应的成本相比2010年降低77%，度电成本已经靠近国内火电的平均发电成本。

市场分析专员王明杰表示，在平价大趋势下，政策补贴的边际影响会降至微乎其微，技术迭代带来的成本下降已成为推动行业发展的核心驱动力，光伏平价上网的条件日趋成熟。国内龙头企业开始从周期投资属性向消费成长属性的过渡，打开无补贴自发性需求的万亿增长空间。

至2019年底，中国累计装机量占全球总装机量的比例达到35.45%，市场份额稳健位居全球第一，且光伏产业链各环节产能在全球占比均绝对领先，已经成为世界上重要的光伏大国。 以营收排名，全球光伏排名前五名全部是中国企业，前十名中有中国企业占据八成。光伏行业已成为中国的著名产业名片之一，是完全具有国际竞争优势的战略性、朝阳性产业。王明杰指出，如今，随着行业政策扰动与技术迭代的不确定性逐步消除，中国光伏行业格局更加清晰稳定，借助世界性的龙头地位，有望享受光伏产业的最大红利。长期来看，光伏所需的太阳能资源禀赋优越，平价上网仅仅是光伏行业真正辉煌的起点。

据测算，2060年实现我国提出的碳中和目标，需要将电力行业的碳排放量控制着在40.2亿吨以内。这意味风电、光伏仍有较大增量空间。若光伏装机量占比达到40%、风电装机量占比达到35%，光伏总装机量将达到5471GW，风电总装机量将达到3275GW。与2019年末光伏204GW、风电210GW的总装机规模相比，光伏有近26倍、风电有15倍的增长空间。

　　经过“十二五”、“十三五”的规模化发展，新能源逐渐从补充电源过渡为主力电源。“十四五”开局在即，新能源如何锚定高质量发展？

　　业内人士近日表示，在能源转型的大趋势下，当我国郑重提出争取2060年前实现“碳中和”目标后，“十四五”期间新能源持续较快增长将是大概率事件，而要实现新能源高质量发展，亟需中央与地方统筹规划安排。

　　提前实现新能源利用率95%目标

　　记者近日在不同论坛、会议上获悉，业内普遍预测，“十四五”期间，新能源行业将继续进入高质量发展阶段，发展速度有望再上一个台阶。

　　纵向观察，我国新能源的发展速度惊人，近10多年都以30%以上的超常规速度在增长，如今我国已是全球风电和光伏发电规模最大、增速最快的国家。数据显示，截至2019年底，中国风电和太阳能发电累计装机容量为4.1亿千瓦，约占总装机容量的20%，超过全球总量的1/3。风电并网容量10年增长15倍，光伏并网容量10年增长1247倍。

　　“新能源已成为主力电源之一，去年有21个省（区）新能源发电装机成为当地第一、第二大电源。”国家电网国调中心原副总工程师裴哲义近日在中国水力发电工程学会的一次会议上表示，“十二五”期间，风电装机年均增速34%，相当于每年新增4个丹麦的风电装机；太阳能发电装机呈爆发式增长，年均增速178%。“截至2019年底，国网公司经营区新能源累计装机3.4 亿千瓦，是2008年的38倍。”

　　规模越升的同时，新能源电力的利用率也在快速攀升。在政府、电网等多方的努力下，新能源利用水平持续提升，提前一年实现新能源利用率95%以上的目标。

　　碳中和承诺催生新机遇

　　业内专家不约而同地认为，在我国郑重提出争取2060年前实现“碳中和”目标后，新能源产业发展的动力将更充足，这为“十四五”期间新能源发展带来新契机。

　　工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中稍早前在中国综合能源服务产业高峰论坛上表示，目前全世界二氧化碳排放量为331亿立方米，我国2019年二氧化碳排放量超过100亿立方米，占比为30%，想要完成2060年“碳中和”目标仍需应对一系列挑战。“实现目标最关键的是，加快推进能源供给侧的改革、创新，提高清洁能源或零碳、低碳能源中占比。”

　　国家电力投资集团战略规划部主任何勇健近日在“新能源发展与综合能源服务”分论坛上表示，未来清洁能源供应主力来自风电和光伏。即使不考虑2060年“碳中和”因素，2050年电力总装机也将达60亿千瓦，风电、光电装机均超过20亿千瓦，占总装机的2/3。

　　万联证券电新行业首席研究员江维也认为，从经济性以及能源发展的普适性考虑，风电和光伏将是未来新能源行业发展的重要方向。据测算，2060年实现我国提出的碳中和目标，需要将电力行业的碳排放量控制在40.2亿吨以内。这意味着风电、光伏仍有较大增量空间。若光伏装机量占比达到40%、风电装机量占比达到35%，光伏总装机量将达到5471GW，风电总装机量将达到3275GW。与2019年末光伏204GW、风电210GW的总装机规模相比，光伏有近26倍、风电有15倍的增长空间。

　　全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，过去十年，光伏发电平均成本降幅最大最快，达到82%。作为更安全、更环保、更便宜和更方便的能源，光伏将在能源转型过程中成为主要力量。

　　建议各地统筹协调发展

　　受访的业内人士直言，在新能源行业高速发展的当下，需要进一步理清新能源未来发展思路，进行顶层设计，制定更具体的统筹发展路线图。

　　一位不愿具名业内人士对记者直言，新能源发展不仅要重“量”，更要重“质”，各省要在消纳空间里合理确定新能源的新增规模，地方要确保新能源电力项目与电网同步建设，并对新能源企业设定资质、技术门槛，防止一哄而上。

　　三峡新能源副总经理兼总工程师吴启仁表示，要统筹协调国家规划和地方规划、新能源专项规划，以及各类能源专项规划。如果新能源发展过于迅猛，赶不上电网网架建设，势必造成新的消纳不足等问题。“建议国家在规划新能源发展时更注重科学性、前瞻性、约束性，地方各级规划应服从于国家规划，不能与国家规划相冲突。与此同时，新能源发展规划要与国土资源、生态环保等规划统筹协调，预防环保、生态等问题的发生。”