2019年我国分布式光伏新增装机12.2GW，相比2018年的20.96GW下降了约42%。其中，除去户用光伏5.3GW、村级光伏扶贫电站约4GW，工商业分布式光伏新增装机仅3GW左右，这在一定程度上打击了业内对于分布式市场的积极性，又基于补贴下降、隔墙售电壁垒等多种原因，业内对于2020年分布式光伏装机不甚看好。但作为政策依赖性行业，分布式光伏市场究竟如何还是要从政策上看趋势。

6月初，湖北发布的2020年平价风电和平价光伏项目竞争配置工作方案中指出，今年将有76个约7.64GW符合条件的平价光伏项目需要通过竞争性配置的方式参与争抢3.5W新建指标，竞争之激烈不言而喻。

“什么样的项目竞争优势大”肯定是业主们最关心的问题，小编研究文件中的评分标准发现，在企业投资光伏电站业绩、评分项目布局、评分项目进展等打分项中规定，工商业屋顶分布式光伏发电项目直接得分或得分高于其他类型项目。也就是说工商业分布式项目在这场残酷竞争中具有很大的竞争优势。

其实，纵观各省市目前发布的光伏政策，分布式光伏在今年似乎格外受宠。据小编统计，进入2020年以来，江苏、内蒙古、河南、广东、辽宁、湖南、湖北等省份均先后出台了多项利好分布式光伏项目的政策。

从上表可以看出，湖南、辽宁、河南三省2020年仅限分布式光伏项目参与竞价，内蒙古也明确表示支持以自发自用为主的工商业分布式电站通过竞争性配置的方式申报今年新增的光伏消纳份额。

其实，在我国限制分布式光伏发展的主要因素不外乎补贴降低、优质建筑面积紧缺、电力市场交易受限等。而从今年国家、地方发布的政策来看，这些限制因素都有望得以解决。

首当其冲的补贴退坡问题确实是横亘在光伏产业前进路上的一道鸿沟，但其实随着光伏技术进步以及平价大趋势推动，近两年我国光伏产品价格已经开始快速降低，尤其是进入2020年以来，光伏行业全产业链产品价格可谓全面下滑，除土地、人工成本外的光伏项目建设成本其实是在不断降低的。这在很大程度上缓解了光伏项目业主的资金压力。

并且就下游电站市场而言，国进民退的趋势逐渐明显，但国企目标大多集中在大型地面光伏电站，那么小而分散的分布式光伏就将成为民企的主要市场，对于光伏行业来讲，最不缺的就是民营企业。

而针对与分布式光伏息息相关的建筑面积问题，不得不承认分布式光伏在经历过2016、2017年疯狂式安装后，如今所谓的优质屋顶确实“寸顶寸金”，很多从事分布式项目开发的同行也会有此感慨。但其实，随着光伏市场渗透率的不断提高，我国分布式光伏市场还存在很大的开发潜力，根据国网研究院此前的测算，2025年我国分布式光伏技术可开发潜力能达到14.9亿千瓦，单农村、城镇住房屋顶光伏、工况厂房就能有13.3亿千瓦，建筑资源还是相当充足的。

除以上两点，“隔墙售电”也是目前限制分布式光伏发展的重要因素之一，无论是出于优先消化省内发电量考虑，还是受较高的过网费限制，目前分布式电源的隔墙售电市场都不甚理想。但从今年的政策来看，这部分市场似乎出现了转机，3月6日，江苏省率先出台了放开隔墙售电的积极政策，在其《关于积极推动分布式发电市场化交易试点有关工作的通知》文件中明确要开展7个区域分布式市场化交易试点，并且明示试点区域内项目应为新建的光伏、风电项目。目前距离国家发改委、国家能源局印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》已三年之久，终于有实际项目即将落地。虽然有的项目没有进入试点让人有些失望，但江苏毕竟迈出了第一步。

综上，分布式光伏市场虽然目前还不能与集中式匹敌，但随着政策扶持力度加大、电力市场不断放开，其前景还是明朗的。

在与韩国光伏组件制造商HanwhaQ-Cells（下称“韩华Q-Cells”）的专利侵权纠纷中，中国企业取得了诉讼的最终胜利。

　　几天前，隆基股份发布公告，披露韩华起诉公司专利侵权的最新进展，经过美国国际贸易委员调查，公司产品不侵犯韩华Q-Cells专利权，未违反337条款，终止调查。

　　卷入这起纠纷的另一主角晶科能源也迎来同一裁定结果。

　　除了韩华Q-Cells，美国公司或许才是专利攻防战的主角。

　　今年3月31日，美国光伏组件商Solaria Corporation称，已向加利福尼亚州北部地区联邦地方法院提起诉讼，指控阿特斯阳光侵犯了其在美国的叠瓦组件专利。

　　在业内人士看来，这些针对中国光伏公司的诉讼与八年前德国光伏制造巨头SolarWorld挑起的反倾销、反补贴调查如出一辙——延缓中国光伏企业发展步伐。

　　商业世界从来没有风平浪静。在经历近30年的发展后，不论是市场占有率，还是技术创新能力，中国领先光伏公司均已成为其中佼佼者。

　　2019年全球组件制造商出货量排名中，前十位中有八家为中国公司。其中，韩华Q-Cells位列第六，美国光伏巨头First Solar位列第八。

　　专利战

　　韩华Q-Cells的起诉始于去年初。

　　2019年3月，韩华Q-Cells先后在美国、德国和澳大利亚对中国的晶科能源、隆基股份和挪威的REC提起专利侵权诉讼。

　　韩华声称，三家竞争对手使用其专利钝化技术来提高太阳能电池的效率和性能，要求阻止这些公司将侵权产品出口到美国、德国和澳大利亚，并在这些国家进行市场营销及产品销售。

　　随后，美国国际贸易委员会针对该事件对涉华光伏电池片及其下游产品启动“337调查”。

　　“337调查”是指美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337节及相关修正案进行的调查，禁止一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为。

　　事实上，中国已经成为美国“337调查”的最大受害国。在已判决的相关案件中，中国企业的败诉率高达60%，远高于世界平均值26%。

　　与法院专利侵权诉讼相比，337调查具有立案便捷和审查迅速的特点，若337调查最终采用普遍排除令，则会禁止所有同类侵权产品进入美国。

　　值得注意的是，提起诉讼之前，韩华Q-Cells在佐治亚州道尔顿开设了一家1.7 GW的单晶半片组件制造工厂。

　　巧合的是，它在国际光伏市场上最大的竞争对手晶科能源位于美国佛罗里达州杰克逊维尔的新光伏组件工厂也几乎在同一时间开业。

　　自中国“531新政”推出后，以晶科、隆基为代表的国内光伏企业不约而同地进一步加大了海外市场扩张力度，成为韩华Q-Cells最强劲的竞争对手。

　　此前多年，韩华Q-Cells一度是全球数一数二的光伏电池组件生产商。2013年之后，该公司一直稳居全球光伏组件企业第4或第5位，到2018年略有下滑，位列第6。

　　中国光伏公司的强势崛起，显然给全球其他玩家带来压力，韩华Q-Cells也是其中之一。

　　针对来自韩华Q-Cells的“宣战”，隆基股份表示，无证据表明公司相关产品侵犯了有关专利。从技术上看，隆基产品与涉案专利采用的技术方法并不一致。

　　随后，晶科能源也公开发表声明，表示“公司认为这些诉讼缺乏技术或法律依据。因此，晶科能源反对韩华的指控”。

　　事实上，受到专利围剿的不仅是隆基股份和晶科能源。

　　Solaria对阿特斯提起的诉讼中，要求后者侵权赔偿和永久禁令。对此，阿特斯回应称，Solaria的申诉中的主张毫无道德、毫无根据。

　　自2018年中美贸易战爆发以来，美国一直在知识产权保护问题上针对中国公司大做文章。

　　在对中国的《301调查报告》中，美国表示，中国加入WTO之后，未能履行在知识产权保护和执法方面的承诺。在相关领域的一些做法导致美国企业的技术被强制转让给中国，伤害了美国企业的知识产权。

　　中国对此予以否认。《人民日报》在题为《“盗窃知识产权”系无中生有》一文中表示，中国既有创造知识产权的能力，又有保护知识产权的决心和行动。

　　未来之路

　　韩华Q-Cells与隆基股份之间的专利诉讼只是中国光伏企业所处境遇的一个缩影，中国企业与欧美公司之间的专利战早在2010年就已拉开序幕。

　　在业界看来，太阳能光伏一直是中美贸易战的主战场之一。

　　早在2010年10月，针对中国清洁能源补贴问题，美国前总统奥巴马政府便宣布对华清洁能源有关政策和措施启动“301调查”，并决定在不超过90天内向中国提出磋商要求。

　　奥巴马政府对华的“301调查”涵盖了中国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业的154家企业，以查明美国相关企业的利益是否受到了损害。

　　此后，美国贸易代表向奥巴马总统提出建议，中国的风能补贴计划违反了世贸规则。当年12月，美国宣布调查最终决定并提起在世贸组织争端解决机制下磋商请求。最终中国同意修改政策中涉嫌禁止性补贴的内容。

　　太阳能光伏电池领域是典型的资本和技术密集型产业，专利申请和专利诉讼异常活跃。美国针对光伏产品的专利问题曾启动过多次337调查。

　　在过去18年中，“337调查”案件数量总体呈现波动上升的态势，而中国企业涉案绝大多数的案由是专利侵权。

　　更严峻的是，随着企业自主知识产权意识的增强，专利战已成为传统价格战、技术战、营销战的升级版。不仅决定企业的命运，还将引发行业变局。

　　要从根本上解决国内企业在专利诉讼上遇到的困境，首当其冲就是要确定涉嫌侵权专利权利要求的实际保护范围，进行不侵权抗辩证据的检索。

　　在此过程中，联合行业协会，强化应诉机制，一同解决所面临的调查问题。

　　此外，为规避行业专利纠纷，推动专利技术尽早实现产业化，尊重和共享专利技术尤为重要。

　　通威集团董事局主席刘汉元曾强调，一定要支持和保护知识产权，否则企业研究团队的信心和未来投入都会受到影响。

　　刘汉元还表示，在尊重技术创新者的基础上，也要积极推动授权协议，共同推动成本下降和产品质量提升。

　　事实上，中国制造了全球一半以上组件。中国光伏产业早已走过野蛮生长的时代，但中国光伏公司在享用盛宴时，往往忽视了专利保护缺失带来的隐患。

　　“技术专利纠纷上升到政治层面，或者技术始终对外封闭，这是整个行业不愿看到的。”杜邦光伏解决方案全球总经理汪伟认为，一个企业的研发投入关系到对行业的贡献、自身的可持续发展，拥有知识产权的企业值得尊重。

　　光伏是中国具有国际竞争优势的战略性新兴产业之一，在贸易战背景下，未来光伏企业面临的海外知识产权诉讼可能还会继续增加。

　　在这条充满荆棘的道路上，唯有自身强大，才能无惧伤害。

6月盛夏，我们迎来了全国第19个“安全生产月”，为进一步提升电站运维团队安全素质,促进安全生产形势持续稳定向好，结合当前疫情防控形势，安迅电力开展“排查整治进行时”专题活动，从生产和生活两个方面广泛发动各站运维团队和业主查找风险隐患，从源头上防范生产、生活安全事故发生，切实做到“消除事故隐患，筑牢安全防线”，保障用电高峰季的电站及用电安全。

昌邑站

辉渠站

龙湖站

仁泉惠永站

在当前疫情防控站关键时刻，公司要求各站还应继续保持高度战备，积极推进常态化疫情防控前提下的安全生产和工作。

近日，山西、山东、安徽、浙江、北京、吉林、黑龙江、新疆、青海、宁夏、甘肃、重庆、海南、广东、湖南、江西、江苏、河北北部、内蒙古东部和陕西等20省市地方公布了2020年5月纳入国家补贴户用光伏装机量和项目信息名单。

　　20省新增装机37.85369万千瓦

　　数据显示，上述20省、市、区5月新增纳入国补户用光伏装机量为37.85369万千瓦，上述20省、市、区1-4月纳入国补户用光伏装机量为41.02571万千瓦，合计纳入国补户用光伏装机量78.88655万千瓦。

　　山东独占鳌头，装机25.4万千瓦

　　数据上看，户用光伏第一省——山东省表现十分抢眼，5月新增装机25.4394065万千瓦，几为1-4月装机量之和，占前述20省、市、区装机量总和的67.2%。

　　传统分布式大省表现稳定

　　此外，传统的分布式光伏强省，继续提供稳定输入。安徽省、浙江省、江苏省、山西省、河北北部和广东省的户用光伏装机量分别为2.66089万千瓦、2.052077万千瓦、1.754988万千瓦、1.506641万千瓦、0.975109万千瓦和0.538662。

　　四省异军突起成最大亮点

　　对比，过往的户用光伏装机数据，山东省的一枝独秀，安徽省、浙江省、江苏省、山西省、河北省和广东省表现稳定，并不意外。从上述20省、区、市新增装机数据上看，陕西省、江西省、湖南省和吉林省的异军突出是最大的亮点。

　　据“能源100”所作统计，陕西省、江西省和湖南省5月份新增户用装机分别为0.904837万千瓦、0.848709万千瓦、0.5400万千瓦，在“能源100”所制表单中分别位列第七、第八、第九，已超过分布式大省广东省的装机量（广东5月新增：0.538662万千瓦）。

　　吉林省5月户用光伏新增装机0.42522万千瓦，在表单上排名第11位，也是数据上的亮点。数据显示，吉林省1-4月纳入补贴的户用光伏装机量为0.241905万千瓦，而5月单月新增量就达到了0.42522万千瓦，几为1-4月装机量的一倍。

　　吉林新增装机环比增近60倍

　　此前，国家能源局发布的2020年5月用户光伏信息（截至4月30日的装机数据）显示，吉林省4月份新增户用光伏0.073166万千瓦，5月装机0.42522万千瓦几为4月装机的60倍。

　　在枯燥冰冷的数据背后，我们不难得出这样一个结论，新冠疫情之下，吉林省户用光伏市场装机热情非常火爆。随着疫情的缓解，复工复产工作的全面推进，5月份吉林省的户用市场已开始“井喷”。

　　东北户用光伏市场启动在即

　　吉林省5月户用光伏装机猛增，对东北省户用光伏市场，甚至全国的户用光伏市场而言，都是一个好兆头。这或代表着一直“沉寂”的东北户用光伏市场，已出现了全面启动的迹象。

　　众所周知，在新能源发展方面，特别是发展光伏方面，本不缺电的吉林、辽宁、黑龙江三省相对于山东、河北、安徽等省市推进相对滞后，户用光伏市场也是不温不火。因此，吉林省户用光伏的快速发展，可以让业界看到东北户用市场通过“中间突破”，顺势形成遍地开花格局的希望。

　　华中、西北市场倍量级增长

　　东北户用光伏市场趋于活跃，只是利好信号之一。实际上，陕西、江西和湖南省三省的户用数据同样很有看头。国家能源局公布的户用光伏信息显示，陕西、江西和湖南三省4月新增装机分别为0.244308万千瓦、0.474058万千瓦和0.2969万千瓦。对比4月份，上述三省5月新增装机均呈现倍量级增长。

　　透过数据看市场。陕西、江西和湖南三省户用光伏装机月比倍增，代表的不仅仅是所在省、市、区的户用装机活跃，站在全局的角度上看，这更预示了其所在的西北和华中户用光伏市场趋向爆发。

　　六大增长极隐现

　　一定程度上而言，一如近年户用光伏市场的快速增长是市场教育和市场认知趋同的结晶，陕西、江西和湖南户用光伏市场的突然爆发亦是市场教育、市场认知、品牌认知等多因素形成良性共振的必然。

　　遍地开花，是户用光伏市场发展的“理想国”。如今，这一设想正在逐步接近现实，以山东、河北为代表华北户用市场火爆如昨，一向沉寂的东北户用市场开始活络，以陕西为代表的西北户用市场开始启动，以浙江和江苏为代表的华东户用光伏市场坚稳如初，以山西和湖南为代表华中户用光伏市场后劲十足，以广东为代表的华南户用市场仍增长强劲。新兴的户用光伏，正呈现以点带面，处处“开花”的大好形势。

　　总结：从20省、区、市户用光伏装机量上看，至少对外传递来如下六个利好信号：

　　一、户用光伏市场持续复苏。20省新增装机37.85369，已接近4月全国新增量40.3万千瓦，预计5 新增装机超4月，达到50万千瓦左右不成问题。这表明，复工复产后，户用光伏市场开始全面复苏。

　　二、市场投资热情有增无减。户用光伏国家补贴降到0.08元/千瓦时的情况下，户用光伏装机能连续两个月实现40万千瓦的新增量，表明户用光伏电站的投资、装机热情依然高涨。

　　三、东北户用光伏市场崛起。位于东三省中间地带的吉林省4月新增装机0.42522万千瓦，为年内最高，展示东北户用光伏市场已趋向活跃。

　　四、华中户用市场增长迅猛。处于资源二类地区的江西省和湖南省5月新增装机在所统计的20省排名前十，展示出强劲的增长力，这或预示华中将成为户用光伏市场新增长极。

　　五、西北户用光伏市场强势启动。西北一直是集中式电站的“主战区”，5月陕西省新增装机猛增，暗示这一地区户用市场的成长动能已开始释放。

　　六、六大增长极雏形初显。从现在的情势上看，户用光伏正展示出由华北、华南、华东三大增长极发展成为向东北、西北和华中六个增长极共同纵深拓展的市场格局。

6月8日，湖北省能源局发布2020年平价项目配置方案，成为又一个要求风电配储能的省份。目前，全国已经有至少12个省区在新增平价风电、光伏项目核准中要求或建议增加配置储能的要求。对于一个典型的5万千瓦项目来说，配置10-20%的储能意味着造价要增加2000万左右，在没有明确应用场景的情况下，项目IRR将会下降0.3%。

平价时代的风电光伏项目，看似减少了资源费等非技术成本，却要背上储能的技术成本。不是原来的配方，还是原来的味道。

除了具有减轻电网的责任、增加电池企业销售收入的好处，新能源发电项目全面配储能，剩下的就是对政府原有承诺的违约、对平价项目开发商收益的侵害、以及对社会资源的极大浪费。在风+储、光+储政策热潮来临之前，监管部门、电网和地方政府急需踩下刹车键。

从鼓励到强制

风光+储政策从去年就开始尝试。2019年7月，新疆发改委、国家能源局新疆监管办发布了《关于开展发电侧光伏储能联合运行项目试点的通知》，表示在南疆四地州开展光伏储能联合运行试点项目。作为回报，试点光伏电站于2020年起5年内每年增加100小时优先发电电量。此后，西藏等地也出台了类似政策。

今年以来，在新增平价项目申报中，湖南、湖北、河南、辽宁、内蒙等地发改和电网部门纷纷在平价项目申报、竞争性配置等文件中提到优先、鼓励配储能。在后续其他省份的新增项目产生方式中，加储能预计将成为标配，而且所谓“优先、鼓励”，在核准容量有限的情况下也会实际上变成“强制”。

如果追本溯源会发现，国家能源局在2020年风电、光伏发电项目建设方案中是要求各地电网公司严格按照规划和消纳能力合理安排新增规模和并网时序；近期出台的《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见（征求意见稿）》，也只是要求鼓励推动电储能建设，均没有将加装储能作为新能源发电项目端的并网条件和必然义务。实际执行与政策原义存在重大偏差。

风光+储能的动因

储能问题的提出，核心来自于新能源的消纳和资源的波动性。

经过十余年的发展，截止2019年末我国风电光伏累计装机突破4亿千瓦，占全部电源比例超过20%，同时，由于光资源的间歇性和风资源的波动性，保障新能源出力，为电网带来了巨大的调峰压力。

从性价比来看，调峰的最佳方案是电网侧的大型储能项目，如抽水蓄能。

根据2014年发改委发布的《关于完善抽蓄电站价格形成机制有关问题的通知》，我国对抽蓄电站实行两部制电价。

其中，容量电价主要针对抽水蓄能电站提供的备用、调频、调相和黑启动等辅助服务，电价政策类似于输配电环节的成本加成模式；电量电价主要针对抽水蓄能电站提供的削峰填谷服务，抽水和放水电价差为脱硫火电标杆电价的25%。由于我国发电侧电价整体相对较低，又此计算抽水蓄能电站削峰填谷的度电收益不足0.1元/kwh，缺乏投资吸引力。如果将调峰投资作为公众服务从输配电价中回收，则会增加电网对调峰电源的投资积极性。但2019年5月，国家发改委印发的《输配电定价成本监审办法》明确将抽水蓄能、电储能设施排除在输配电价之外。

供给不在，但调峰需求强劲。为此，过去几年中，在新能源装机占比提升、保障消纳的要求日趋严格的背景下，火电成为了主要的调峰品种。但是，火电调峰的灵活性和成本上均存在一定的制约。根据东北、西北等区域的深度调峰规则，火电已经降低到40%负荷之后继续深度调峰，需支付1元/kwh的调峰补偿，而新能源上网电价月结部分也仅有0.3-0.4元/kwh，这样的调峰服务可谓本末倒置。

四问疯狂的储能

在大规模平价来袭、电网侧储能停滞的前提下，部分地方能源主管部门和电网公司将调峰责任强压给了新能源项目本身，之后其他地方政府以鼓励创新之名迅速跟进，使之蔚然成风。但实际上，强配储能的政策并不科学严谨。

首先，如果存在消纳困境，最佳的解决方案是不新增规模、同时退役老旧机组，而不是要求新增规模+储能。因为+储能只能在时间上移动供给，并没有创造新的需求，总量上的限电形势没有改观。

第二，过去五年全国整体新能源限电率已经得到明显改善。在大多数省份，短期内现有火电足以胜任新能源调峰需求。比如，湖北省是一个水火相济的电源结构，水电比火电更具有调峰优势，同时，湖北省新能源合计占比18%也小于全国平均水平，事实上并没有更为严峻的调峰障碍需要用发电侧配储能的方式来解决。

图1 全国（外圈）及湖北（内圈）2019年电源结构（百分比）

第三，如果认为未来新能源激增，火电调峰无法满足调峰需求，那么首先应该因地制宜考虑各省的新能源发展规划以及电源结构特征，确认各省需要配置的电化学储能最佳比例和位置。比如应首选电网侧配置储能，如果在发电侧，也应优先考虑汇集站，而不是简单均一化的处理为发电侧的任何单体项目规模的10-20%。比如OECD/NEA曾经对德国新能源发展产生的系统成本影响作出分析，在不同渗透率下调峰需求各异。

表1 OECD/NEA测算2012年德国各类电源

不同渗透率下电网级度电成本

第四，如果认为新能源具有波动的原罪，而必须自配储能，也应该权利义务对等。比如在早期新疆的光储试点中，明确了配储能的项目可增加100小时基数电量；再比如，目前新能源项目普遍需要向火电企业支付调峰费来促进消纳。在发电侧全面配储能的时候，是否可以确保不限电以增加收益？或者内置调峰能力而减少调峰成本？但是，虽然超过10个以上的省份出台了风+储、光+储的政策，政策均仅明确了发电侧的责任，对发电侧因此而增加的权利只字未提。

相比发电侧的茫然，国网已经与宁德时代成立了合资公司，一些券商也将历年辅助服务费用作为电池企业的新业务增长点。这是一场为了促进风电光伏发展而开展的创新？还是为免除调峰责任而进行的甩锅？抑或是为促进电池销售而开展的营销？监管部门还需深思熟虑。

在位于中国东部的山东省聊城市冠县万善乡宋村，华博70兆瓦农光互补扶贫电站里，一排排蓝色光伏板在夏日阳光的照射下闪闪发光，将光能源源不断地转化为电能。在光伏板下，千亩油用牡丹长势喜人，即将结籽。

　“上面发电，下面兼顾农业生产，一地两用，阳光共享。”华博光伏电站负责人告诉记者，自2016年并网发电以来，电站累计上网电量3亿多千瓦时，同时每年帮扶冠县2333户建档立卡贫困户，每户每年收益3000元。今年，油用牡丹预计平均亩产400斤牡丹籽，亩均收入可达万元，经济效益倍增。

　　2020年是中国脱贫攻坚收官之年。近年来，中国多地积极利用农村荒地、荒坡或闲置屋顶等，因地制宜在光照条件较好的贫困地区开展光伏精准扶贫，通过“光伏+种养”的“农光互补”产业模式，为数百万贫困户送上稳定增收的“阳光存折”。

　　招远市蚕庄镇西山王家村是山东省级扶贫工作重点村，因经济薄弱，曾长期是个“空壳村”。2018年，国网招远市供电公司为西山王家村建起一座发电功率36千瓦的村级光伏电站，每年为村集体增收近5万元，村里8户贫困户每年都能分到1000多元的收益金。

　“光伏扶贫具有建设周期短、见效快的特点，有太阳就能发电有收益，能为贫困群众提供长达20年的稳定收入来源，尤其适合帮扶因病因残丧失劳动能力的贫困人口以及无法劳动的留守老人增收。”招远市供电公司营销部副主任刘伟平说，目前招远市36个省级扶贫工作重点村中有28个建起了光伏扶贫电站。

　　截至2019年底，山东已建成1.2万多个光伏扶贫电站项目，建设规模183万千瓦，累计上网电量57.8亿千瓦时，帮扶带动31.7万户建档立卡贫困户增收脱贫。

　　如今，光伏扶贫项目在中国多地“开花”。在河北省馆陶县闫沿村，国网馆陶县供电公司为村里建起光伏扶贫电站，并给予18户建档立卡贫困户每户享受1.2万元扶贫资金入股的待遇。

　　“2017年以来，我每年都能拿到不低于入股资金10%的光伏分红，现在一共拿了5128元，终于脱贫了。”54岁的残疾人袁振平说。截至目前，馆陶县184个村光伏发电项目共发电2716万千瓦时，为贫困户带来2587万元的“阳光收入”。

　　“光伏扶贫不仅提升了土地综合利用率，促进了农民增收致富，而且开辟了中国产业扶贫与清洁能源利用的新路径，有力助推中国清洁能源和绿色经济发展。”中国社会科学院生态文明研究智库理论部主任黄承梁认为。

　　以华博光伏电站为例，截至2019年，这个电站上网电量超过3亿千瓦时，相当于节约标煤11.7万吨，二氧化硫减排8800吨，二氧化碳减排29万吨，减少粉煤灰尘排放7.9万多吨。

　　山东省能源局新能源和可再生能源处相关负责人介绍，山东能源消费总量约占中国的十分之一，巨大的煤炭消费量带来资源环境约束加剧等突出问题。通过将新能源产业确定为全省新旧动能转换十强产业之一，经过多年转型发展，2019年山东光伏装机达到1619万千瓦，成为新能源大省。

　　来自国务院扶贫办的数据，2019年中国418万贫困户通过光伏扶贫获得稳定收益。通过变“一次输血”为“长效造血”，光伏扶贫不断激活中国贫困地区的内生发展动力。

近期，各光伏媒体都在公示各省市发布的2020年光伏平价竞价光伏项目的名单，今年的平价竞价项目也正式进入了竞价赶工阶段，错过了今年的竞价，就得再等一年，可能明年就没有补贴了。

根据今年4月份国家能源局发布的《2020年光伏发电项目建设方案》。2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中：5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元补贴总额组织项目建设。

国家能源局文件还提到，竞争配置工作的总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置工作方案实行。竞争指导价按照国家有关价格政策执行。

同时，国家能源局要求各省（区、市）能源主管部门按上述要求尽快组织开展相关工作，对企业自愿申报国家补贴项目进行审核等工作基础上，于2020年6月15日（含）前按相关要求将2020年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家能源局。

倒计时4天申报！

2019年的竞价项目组织和执行都匆忙没预期，导致众多的项目前期有问题，无法落地，最终仅有22.788GW进入竞价补贴名录。众多的项目想进入名录，无奈时间上筹备不足，遗憾错过2019年补贴机会。

早在去年国家能源局就明确2020年的竞价规则按照2019年，意味着我们有将近一年的筹备期，可以充分完成项目的前期开发工作。

根据媒体公布的贵州、广西、湖北、山东、辽宁、青海、新疆、浙江、内蒙古、河南、山西等省市的竞价项目申报情况来看，2020年的竞价状况激烈，如果没有做好前期工作，制定好竞价策略，那么在2020年竞价中落选也是有可能的。

截止今日，离6月15日国家能源局规定的申报日期仅剩4天了，各省市基本公示了今年的竞价项目名单，错过就是一年了。

工商业分布式困难重重

根据国家能源局公布的2019年竞价规则，工商业分布式项目与地面电站一起，参与集合竞价。

由于没有规模优势，屋顶电站还有额外的租金成本等，工商业分布式项目相比地面电站竞价没有优势；一年一次的集合竞价也并不符合工商业分布式的开发投资建设周期，经常遇到赶不上竞价，不符合竞价规则等；地方电网公司给“全额上网”模式的工商业分布式备案并网设定了各种限制，以致参与不了国家补贴竞价。

2020年竞价，以上问题依然存在，工商业分布式项目还是比较难。在参与竞价名列中虽有省市较多分布式项目，占总体比例还是较小。在多省市，还存在着工商业分布式项目与地面项目争消纳指标的问题，从体量、投资背景等因素对比，工商业分布式都处在下风。

日前，记者从山东省淄博市高青汇金村镇银行了解到，该行从去年7月开始推广发放光伏贷以来，目前业务已至少覆盖7个乡镇的约30个村，累计发放785.77万元，贷款余额722.74万元，为农村地区减贫增收提供了有力帮助。

在乡村振兴和脱贫攻坚的战略背景下，为落实光伏贷政策，助力当地光伏发电在农村地区的普及，高青汇金村镇银行去年开始采取“政、银、企”模式，和光伏企业合作推广光伏贷款。在推进光伏贷款的过程中，该行严格光伏企业的准入条件，筛选优质光伏企业，保障农户安装使用效果及售后服务，在向农户推进光伏政策中，向农户充分介绍特点及优势，重点讲解发电常识及收入的落实，介绍借款流程、还款金额、还款方式，让村民逐步了解到光伏政策是如何增加了收入渠道的。同时，为了给农户提供方便，该行成立“开户小分队”，主动入村上门为农户开立银行账户以便后续贷款使用。

据介绍，发放光伏贷款后，农户所获得的发电收入和政府补贴足够偿还每月利息，6年的时间就可以还清贷款的本金和利息。而光伏设备的使用年限长达25年之久，农户可获得19年的发电净收入和补贴。

6月1日，国家能源局发布2020年4月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报。

通报称，新能源和可再生能源行业排在第二位，有效信息数量为556件，占全部有效信息的6.30%；其中受理的投诉举报数量为10件，占全部投诉举报数量的1.82%。群众反映的问题主要集中在分布式光伏发电项目并网验收、上网电费和补贴结算等方面。

同时，在2020年4月12398热线部分投诉举报事项具体处理情况中，国家能源局通报了两起光伏补贴结算方面的投诉处理情况。

国网陕西省电力公司渭南供电公司

渭南市蒲城县群众反映，其于2018年10月5日与当地供电企业签订光伏发电合同，合同约定结算周期为1个月，一直未结算电费。合同未写明电价，供电所之前告知按照0.55元/度结算，但2018年5月31日起应按0.7元/度结算，联系当地供电企业未解决。请求按照0.7元/度尽快结算电费。

经调查，反映事项属实。用户于2018年9月26日申请安装光伏，因当时补贴政策未明确，故合同中未写明电价及结算周期，与用户商定待补贴政策明确后一并结算。依据国家电价执行相关文件政策，用户电价自2018年10月5日起，执行0.3545元/千瓦时，自2019年7月1日起，除0.3545元/千瓦时电价外，增加财政补贴0.18元/千瓦时，5月份将完成上网电费及补贴电费结算。已将有关情况向用户解释说明，用户对处理结果表示认可。

国网宁夏电力有限公司银川供电公司

银川市永宁县群众反映，其在2019年10月份并网光伏发电，但一直未结算电费，合同约定每季度结算1次，联系当地供电企业未解决，恳请尽快结算电费。

经调查，反映事项属实。用户分布式光伏发电项目于2019年10月并网，因2018年6月30日后并网用户上网电价及补贴标准尚未明确，当地供电企业自2019年6月起暂停支付2018年6月30日后并网用户的发电补贴电费。2019年12月底，发改价格〔2019〕761号文件明确了补贴标准，2020年2月供电企业完成了用户补贴电费结算。因疫情影响，4月份完成了用户并网后上网电费及2019年补贴电费支付。已将有关情况向用户解释说明，用户对处理结果表示认可。