2019年9月6日，北京天润新能投资有限公司（简称“天润新能”）刘佳宁经理一行5人到访安迅运维进行业务考察及合作洽谈，公司总经理孙杨东先生出席主持相关座谈会。

天润新能是国内风电领域领先企业新疆金风科技股份有限公司全资子公司。据CWEA公布的统计数据显示，2018年天润新能风电全国新增装机容量排名第7位，累计装机容量排名第8位。

双方进行了坦诚且友好的交流。安迅运维公司总经理孙杨东先生首先代表公司欢迎刘经理一行的到来，并对天润新能在新能源领域所取得成绩表示由衷的赞赏，期待天润新能对安迅运维的未来发展提供经验借鉴和技术支持，此次刘经理的到访对为双方开展合作开启了崭新局面，期待双方合作能够彼此增益，结出硕果。

随后，孙总介绍了安迅运维公司的发展历程及目前主营业务的情况。安迅运维公司是一家专注于为新能源领域电站提供专业运维服务的高科技型企业。目前安迅运维主业主要有山地分布式光伏电站、工商业分布式光伏电站、渔光互补光伏电站、村级扶贫电站等运行及维护业务，业务区域主要覆盖山东全省，运维电站装机容量超过1GW。近年，安迅运维公司基于未来企业的发展需要，积极进行业务拓展及人才储备，风电领域将是我们未来业务的重点之一，目前已经与多个风电项目进行了前期洽谈并签订意向合作协议，安迅运维风电团队进场前期准备工作正在有条不紊的向前推进。

接下来，天润新能公司刘佳宁经理对安迅运维公司的热情接待表示感谢，天润新能也非常期待在国内风电市场能够与安迅运维公司这一优质的合作伙伴展开合作。天润新能基于未来发展对于旗下业务进行调整，对一些相关业务领域进行市场化运作并进行相关优质服务商的遴选工作，对于入选优质服务商的合作伙伴，天润新能将与其展开全方位的合作。

随后，双方就相关新能源电站的运维技术进行了探讨交流。对于天润新能公司提出的技术、人力、财务相关专业问题，安迅运维团队相关负责人作出了专业解答。安迅团队的专业素养得到了天润新能考察团队的高度认可。

最后，天润新能考察团队参观安迅了安迅运维集控中心。安迅运维始终立足于客户需求，坚持“技术至上，服务为本”的发展目标，不断完善自身技术力量，为业主提供超值的运维服务。集控中心集数据采集、数据存储、数据分析、远程监控、在线诊断等功能于一体的智能化电站管理系统，大大促进了公司人力配置的优化，运维流程的简化，服务质量的提高等业务环节，赢得客户称赞。

孙总还详细介绍了集控中心的核心系统—华为fusionSolar智能营维系统。fusionSolar系统，综合了业主、安迅、华为公司三方建议及意见，以实用、可靠及易操作为基本需求进行打造，系统稳定运行至今无宕机、数据泄露、损坏等情况的出现，最大化的保障了业主电站的信息、资产安全。

考察结束后，天润新能考察团队对于安迅运维公司的技术实力有了全面的了解。双方约定将继续加强沟通、紧密配合，积极探讨双方的合作方式及路径，争取早日达成合作，共同为国家清洁能源事业发展贡献力量。

虽然储能的应用对于可再生能源电站的性能优化和安全运行大有裨益，但如果缺乏合理的机制和明确的投资回收渠道，可再生能源发电侧储能的推行必定困难重重。

日前，山东省能源局下发《关于做好我省平价上网项目电网接入工作的通知》，《通知》明确提出，鉴于山东省电网调峰压力较大的实际情况，鼓励较大规模的集中式光伏电站自主配备适当比例的储能设施，减少“弃光”风险。这意味着，山东省平价上网光伏项目将面临新的挑战。

那么，适当比例具体是多少？发电企业投资储能如何保障投资有效回收？又是否有具体的鼓励措施？

如何实施仍在探索

《通知》指出，电网企业要依据技术条件和当地消纳空间，对企业申请的光伏平价上网项目进行电网接入方案和消纳条件论证，对具备条件的项目出具电网接入和消纳的原则性意见。同时，要求山东省各市能源主管部门认真审核光伏平价上网项目有关材料（包括电网企业出具的接入和消纳的原则性意见），对具备相关条件的项目进行确认。电网企业根据各市确认的项目名单，按权限及时出具接入消纳批复意见。

可见，电网企业给出的接入消纳批复意见是光伏平价项目能否在山东落地的关键。

中国电力工程顾问集团华东电力设计院智慧能源研究室主任吴俊宏指出，可再生能源电站配备储能装置主要的作用之一便是提升可再生能源消纳能力。此外，还能够平抑电站出力波动、提高电站的调度能力。

根据《通知》，光伏发电企业是否配备储能实乃自主决定。但有开发企业向记者透露，虽然文件中是“鼓励”，但电网方面在给业主的接入消纳批复文件里则明确提出要配置20%的储能，“要建100MW的项目就得配置20MWH储能容量”。

对此，记者也向山东电网公司致电求证。电网方面明确回应，并无强制规定。但对于如何鼓励和引导企业配备储能装置，山东电网也指出，尚在探索之中，暂无明确措施。

重蹈青海覆辙？

鼓励或要求可再生能源发电企业配备储能其实早有先例。

2017年，青海省发改委就印发了《青海省2017年度风电开发建设方案》，明确提出2017年青海规划的330万千瓦风电项目，各项目按照建设规模的10%配套建设储电装置，储电设施总规模33万千瓦。

《方案》一经发布，就引发行业热议。业内专家、企业纷纷表示，以当前电网的管理和技术水平，完全可通过调度和需求侧响应等方式应对限电问题，不需要以配套储能的方式解决限电，更不应以此为由将配套储能的成本转嫁给开发企业。

一翻争议过后，迫于多方压力，《方案》中提出的配套储能建设要求实质上也并未真正推行。

“为什么青海后来不再推了，就是因为整件事情的背后并没有很好的内在逻辑，为什么要让可再生能源电站的投资方去投资储能？投资后的收益如何保证？”对此，吴俊宏表示，虽然储能的应用对于可再生能源电站的性能优化和安全运行大有助益，但如果缺乏合理的机制和明确的投资回收逻辑，可再生能源发电侧储能的推行必定困难重重。

缺乏成熟市场机制

今年2月，新疆自治区发改委下发了《关于在全疆开展发电侧储能电站建设试点的通知》。其中特别指出，鼓励光伏电站合理配置储能系统，储能电站原则上按照光伏电站装机容量20%配置。《通知》还指出，配置储能电站的光伏项目，原则上增加100小时计划电量。

吴俊宏认为，从技术角度讲，应用场景明确，大有用武之地。但从商业角度，目前还没有明确的投资回收模式。

今年初，西北能监局曾对国内首座规模最大的商业化光储电站华能青海格尔木时代新能源光伏储能电站项目进行调研。该项目光伏电站装机50兆瓦，储能系统功率按光伏电站功率的30%配置，采用15MW/18MWH锂电池储能系统。调研结果显示，其储能项目的投资回收期约为15年，全寿命周期内暂无法实现盈利。

“现在可再生能源电站其实没有任何动力去投资储能，发出的电要么被电网全额收购，要么是在保障利用小时数之内进行收购。”吴俊宏指出，随着电改的不断深入，收购可再生能源电力的主体将不再局限于电网企业。“在市场环境下，只要有交易就会涉及到电价的高低，甚至涉及到有没有人买你发出的电。如果发电侧有了储能，对发电主体参与电力交易而言便多了一种选择，可以将冗余的电存在储能系统当中，等电价高的时候再卖出去。当然，这一切都必须建立在成熟的市场模式下，而现在，我们并没有达到这一点。”

鸡肋，食之无味，弃之可惜。现在被很多人光伏企业形容眼中的国内光伏市场。这与531之前国内市场香饽饽的感受完全不同，当前的国内光伏市场，就像“鸡肋”一样，光伏设备商似乎已无大力争取的积极性。

近期来，各处平价和竞价项目招投标火热，可一线光伏设备企业并没有往年激动，国内光伏市场对他们来说，就像“鸡肋”一样，适当争取即可。笔者通过咨询专业人士，主要得出以下几个原因：

民企话语权缺失

总结白城、达拉特旗和泗洪三个领跑者的招投标情况，参与竞标企业明显减少，中标企业中重合度较高。由于补贴拖欠、融资成本等问题，民企已无实力在电站投资领域与央企国企竞争。

未能充分竞争的状况下，民企话语权缺失，影响了光伏设备商的参与积极性。

价格过低，利润太薄

国内的竞价和平价项目，受供需矛盾影响，光伏设备价格持续降低。过低的价格才能支撑国内竞价和平价项目落地，可支撑不了组件企业持续降低的利润状况。

业内人士称，光伏组件价格在1.8-1.9元还可以卖，低于1.8元的光伏组件就不想卖了。目前的组件价格，让一线设备企业不敢多卖国内市场，害怕压低财报利润率。

据了解，一线光伏组件厂家预留国内的产能仅在15%左右，晶科预留国内2GW左右，阿特斯预留800ＭＷ左右，东方日升1GW左右，隆基预留25%产能在国内。

付款差，钱收不到

国内已经进入光伏产业链的恶性循环，规模失控，冷热不均，补贴拖欠，产业链一环欠一环。一位光伏设备企业高管直言，卖什么国内，反正钱都拿不到。

而海外市场，多数国家已经实现了平价上网，信誉和付款都较好，很多采取锁价的方式，保证光伏设备供应商的利益。资源都往付款好、利润高和开放度高的海外市场走，光伏设备商也正在积极开拓海外市场，旁落的国内市场已沦为“鸡肋”。

一、引言

2019年是光伏、风电行业挑战与机遇并行的一年。可再生能源发电行业一直以来便是政策敏感的行业，光伏和风电更是对补贴政策有着高度依赖。在补贴退坡、鼓励平价的趋势下，光伏、风电企业在利润空间上将持续面临挑战，但2019年国家出台的一系列配套政策也让我们在严峻挑战的背后看到了行业的曙光。本文将就2019年相关政策所带来的机遇进行梳理和介绍。

二、平价、低价项目蓄势待发

从2018年的531新政开始，光伏、风电行业面临的现实挑战不断增加：新增项目补贴规模限缩、竞争性配置补贴措施出台、光伏项目标杆上网电价降低、风电项目上网电价由标杆电价转变为指导价等等。但我们也看到，在这些看似对投资者不太友好的政策的另一面，是国家陆续出台的对平价、低价上网项目的鼓励性措施。

2019年1月7日，国家发改委与国家能源局下发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，对光伏、风电项目开发建设中投资者关注的指标、地价等问题提供了明确的政策支持。比如明确指出平价上网项目和低价上网项目将不受年度建设规模限制，并且在土地利用及土地相关收费方面也应对平价、低价上网项目予以支持，在发电量和全额保障性收购上给予平价、低价项目优先地位，执行固定电价收购政策，为平价、低价项目创新金融支持方式等。

2019年5月28日，国家能源局发布《关于2019年风电、 光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)再次强调优先推进平价上网项目建设，除了要求优先保障平价上网项目的电力送出和消纳，也明确提出各省级能源主管部门应优化投资环境，为投资者减负。其附件《2019年风电项目建设工作方案》明确指出，对于存量风电项目，鼓励各类在核准有效期内的风电项目自愿转为平价上网项目，并执行有关平价上网项目的支持政策，例如在建设配套电力送出工程的进度安排和消纳方面予以优先保障等;对于新建风电项目，为平价上网风电项目提供最优先次序的电网消纳能力配置。

三、建立消纳保障机制，解决消纳问题

2019年5月10日，国家发展改革委和国家能源局联合发布了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》(发改能源〔2019〕807号)(简称“《消纳保障机制》”)，为解决可再生能源的消纳问题提供了相应的实施机制，也标志着行业内期盼已久的可再生能源配额制终于落地。以往，虽然《可再生能源法》规定我国实行可再生能源发电全额保障性收购的制度，但是由于缺乏配套制度等问题，光伏、风电消纳问题一直没有得到很好的解决，但是《消纳保障机制》的出台为解决长久以来的送出和消纳问题提供了制度保证。在度电成本难以迅速降低的情况下，由于补贴退坡的政策，可能会导致光伏、风电企业在利润上的空间被压缩，但是在《消纳保障机制》制度下，光伏、风电被火电这样的传统发电企业挤压市场份额的情况将得到相当大程度的改善，消纳问题得到解决将会使得限电的情况有所改善，促使光伏、风电企业从依靠补贴获得收益转变为依靠市场获得收益，有助于促进能源市场的转型和光伏、风电行业的可持续发展。

《消纳保障机制》相关制度的落实有待于各省级能源主管部门进一步具体措施的颁布，不过《消纳保障机制》也通过明确责任主体、设定奖惩措施的方式为相关制度的落实提供了一定程度的保证。比如，其明确要求以省为单位，设定最低消纳责任权重和激励性消纳责任权重，并明确消纳责任权重的落实责任由各省级能源主管部门承担，确定由售电企业和电力用户协同承担消纳责任。履行消纳责任将成为市场主体的义务，未履行消纳责任的市场主体将被要求整改，未按期整改者也将被予以惩戒。而对超额完成消纳责任的区域则将予以一定优待措施。

四、融资支持

前文提到的《关于2019年风电、 光伏发电项目建设有关事项的通知》明确指出为平价、低价项目创新金融支持方式、合理安排信贷资金规模，这将有助于平价、低价项目企业降低融资成本。除此之外，在发行资产支持证券(“ABS”)方面，证监会在2019年4月19日发布了《资产证券化监管问答(三)》(简称“问答(三)”)。问答(三)虽然对允许发行未来经营收入类资产证券化产品的领域进行了限缩，但是其明确了电力行业发行的未来经营收入类资产证券化产品属于明确允许发行的范围之内。换言之，问答(三)为以电费收费权为基础资产的ABS的发行进行了正名、提供了支持依据。这一举措释放出的信号，将有助于发电企业未来发行电费收费权ABS。

五、结语

2019年是国家加大力度推行补贴退坡、平价上网的一年，短期会给光伏、风电行业投资者带来阵痛，但长远来看有益于行业的可持续发展和加快能源结构转型，实现风电、光伏行业的高质量发展。虽然政策变化给整个行业带来了挑战，但国家鼓励光伏、风电行业健康持续发展的大方向并没有改变。投资者如果能够紧跟改革的步伐，仍然可以依托政策红利，实现自身的发展。

在政策的支持和补贴下，光伏行业迎来了高速发展，但是也带来了一些乱象，平价对于规范行业发展是好事，同时可以促进技术进步以及管理的提升。

平价上网方案的总体思路，概括起来就是，最新的部件结合最优化的系统和设计，在部件端、系统端和设计端实现完美的结合。

光伏电站是一个20年以上生命周期的产品，在降本的同时，也应考虑如何保证品质。

“平价时代，才能更好地促进整个产业链的提升”“现在看来平价也许是挑战，但将来一定是更大的机会、更大的发展”“希望能与上下游企业一起，共同推动平价上网”……

随着今年以来一系列政策的出台，光伏行业平价上网的“脚步”越来越近。在近日举行的“2019能源思享汇”论坛上，谈起即将到来的平价上网时代，经历过“531新政”洗礼的光伏产业链上下游企业底气十足、信心满满。

光伏高质量发展需摆脱补贴依赖

在中国可再生能源学会原副理事长孟宪淦看来，光伏平价上网势在必行。“2010年，全国光伏补贴额度只有7.9亿元，占整个可再生能源补贴的4%，到2017年，光伏补贴的需求已经达到530亿元，占比提升到34%。以此推算，到2025年，我国可再生能源的补贴总需求将达到3万亿元，其中光伏会占到1.8万亿元，这对社会是一个很大的负担。”

除了补贴资金压力，在多位与会嘉宾看来，整个光伏产业的健康高质量发展也需要无补贴的竞争市场。

“一个行业若总是靠国家的补贴是走不远的，通过全产业链的努力实现平价上网，对整个产业发展更有利。”浙江省新能源投资集团股份有限公司董事长吴荣辉说。

中广核国际融资租赁有限公司总经理赵峰对此表示认同：“在政策的支持和补贴下，光伏行业迎来了高速发展，但是也带来了一些乱象，而平价对于规范行业发展是好事，同时可以促进技术进步以及管理的提升。”

事实上，从前两年的“领跑者”计划开始，光伏电站就已经抛出了较低的价格，竞争格局初步显现。今年7月，国家能源局公布的《2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果》中，I类资源区普通光伏电站平均电价降幅为0.0719元/千瓦时，最低电价已降至0.2795元/千瓦时。

因此，在业内看来，全面实现平价上网指日可待。“光伏需要一个没有补贴的市场，如今这个市场很快就要到来。我认为2020年很可能是光伏平价上网的开端，使光伏发电真正走向市场化。”孟宪淦进一步指出。

最优度电成本目标倒逼技术创新

正因此，当前光伏产业链上下游企业正积极通过各种方式降本增效，迎接平价时代。

“从电站设计角度来看，今年发生了一个非常大的变化，原来业主、设计院追求发电量的最大化，目前大家更多追求最优度电成本。”上能电气股份有限公司解决方案事业部总经理王跃林说。

最优度电成本的背后是新产品、新技术的广泛应用。记者了解到，目前，双面组件、固定可调支架、高效逆变器、智能运维以及跟踪系统等逐渐成为大型地面应用的主流方向，在降低度电成本上，新产品、新技术的应用效果也初步显现。

以逆变器应用为例，“无论是集中式还是分布式，都朝着1500V、大功率方向发展，随着2019年上半年平价、竞价上网政策的实施，全球应用比较普遍的1500V组串逆变器在中国也有了大规模发展。”王跃林说，“目前我们接触的2019年下半年的项目，约有一半会考虑1500V系统，到2020年，国内1500V系统的应用占比会达到80%甚至90%以上。”

除了硬件生产商以外，一些企业也推出包括逆变器选型、通讯系统、智能运维等在内的一体化解决方案，以降低设备和系统成本。另外，一些企业也表示将在“光伏+”持续努力，包括光伏的各种应用，期待能够拓展更多商业模式以及进行产品方面的创新。

“平价上网方案的总体思路，概括起来就是，最新的部件结合最优化的系统和设计，在部件端、系统端和设计端实现完美的结合。”阳光电源股份有限公司光储事业部解决方案总监唐杰指出。

勿以牺牲电站品质换取成本降低

不过，面对当前层出不穷的降本方式，爱士惟新能源技术（江苏）有限公司产品技术副总裁吴生闻也表达了自己的担忧：“光伏在走向平价之前，降本是一个永恒不变的主题，但在降本的同时，也应考虑如何保证品质。现在很多厂家降低成本是通过牺牲元器件品质或者把元器件容量用到极致的途径，这样很可能导致产品寿命的大幅缩短。”

对此，杜邦中国集团有限公司上海分公司营销总监陈宇彤也表达了相同看法：“就目前来看，成本降低的同时，很多材料的失效也大大提前，甚至在一些关键材料上，很多产品的表现并不像声称的那么好，不能达到原来设定的度电成本模型的标准。我们把初始投资的很多问题推给后期运维，而运维又没有得到足够的支持，可想而知大批电站经过5年的运行后会发生什么。”

在吴生闻看来，光伏电站是一个20年以上生命周期的产品，如果未来产品失效率高，不仅会带来较高的运维成本，故障还会造成很大的发电量损失，导致生命周期内的度电成本较高。“眼前通过商务模型计算，大家都可以走下去，但要长久走下去，必须重视品质的管控。”

虽然储能的应用对于可再生能源电站的性能优化和安全运行大有裨益，但如果缺乏合理的机制和明确的投资回收渠道，可再生能源发电侧储能的推行必定困难重重。

日前，山东省能源局下发《关于做好我省平价上网项目电网接入工作的通知》，《通知》明确提出，鉴于山东省电网调峰压力较大的实际情况，鼓励较大规模的集中式光伏电站自主配备适当比例的储能设施，减少“弃光”风险。这意味着，山东省平价上网光伏项目将面临新的挑战。

那么，适当比例具体是多少？发电企业投资储能如何保障投资有效回收？又是否有具体的鼓励措施？

如何实施仍在探索

《通知》指出，电网企业要依据技术条件和当地消纳空间，对企业申请的光伏平价上网项目进行电网接入方案和消纳条件论证，对具备条件的项目出具电网接入和消纳的原则性意见。同时，要求山东省各市能源主管部门认真审核光伏平价上网项目有关材料（包括电网企业出具的接入和消纳的原则性意见），对具备相关条件的项目进行确认。电网企业根据各市确认的项目名单，按权限及时出具接入消纳批复意见。

可见，电网企业给出的接入消纳批复意见是光伏平价项目能否在山东落地的关键。

中国电力工程顾问集团华东电力设计院智慧能源研究室主任吴俊宏指出，可再生能源电站配备储能装置主要的作用之一便是提升可再生能源消纳能力。此外，还能够平抑电站出力波动、提高电站的调度能力。

根据《通知》，光伏发电企业是否配备储能实乃自主决定。但有开发企业向记者透露，虽然文件中是“鼓励”，但电网方面在给业主的接入消纳批复文件里则明确提出要配置20%的储能，“要建100MW的项目就得配置20MWH储能容量”。

对此，记者也向山东电网公司致电求证。电网方面明确回应，并无强制规定。但对于如何鼓励和引导企业配备储能装置，山东电网也指出，尚在探索之中，暂无明确措施。

重蹈青海覆辙？

鼓励或要求可再生能源发电企业配备储能其实早有先例。

2017年，青海省发改委就印发了《青海省2017年度风电开发建设方案》，明确提出2017年青海规划的330万千瓦风电项目，各项目按照建设规模的10%配套建设储电装置，储电设施总规模33万千瓦。

《方案》一经发布，就引发行业热议。业内专家、企业纷纷表示，以当前电网的管理和技术水平，完全可通过调度和需求侧响应等方式应对限电问题，不需要以配套储能的方式解决限电，更不应以此为由将配套储能的成本转嫁给开发企业。

一翻争议过后，迫于多方压力，《方案》中提出的配套储能建设要求实质上也并未真正推行。

“为什么青海后来不再推了，就是因为整件事情的背后并没有很好的内在逻辑，为什么要让可再生能源电站的投资方去投资储能？投资后的收益如何保证？”对此，吴俊宏表示，虽然储能的应用对于可再生能源电站的性能优化和安全运行大有助益，但如果缺乏合理的机制和明确的投资回收逻辑，可再生能源发电侧储能的推行必定困难重重。

缺乏成熟市场机制

今年2月，新疆自治区发改委下发了《关于在全疆开展发电侧储能电站建设试点的通知》。其中特别指出，鼓励光伏电站合理配置储能系统，储能电站原则上按照光伏电站装机容量20%配置。《通知》还指出，配置储能电站的光伏项目，原则上增加100小时计划电量。

吴俊宏认为，从技术角度讲，应用场景明确，大有用武之地。但从商业角度，目前还没有明确的投资回收模式。

今年初，西北能监局曾对国内首座规模最大的商业化光储电站华能青海格尔木时代新能源光伏储能电站项目进行调研。该项目光伏电站装机50兆瓦，储能系统功率按光伏电站功率的30%配置，采用15MW/18MWH锂电池储能系统。调研结果显示，其储能项目的投资回收期约为15年，全寿命周期内暂无法实现盈利。

“现在可再生能源电站其实没有任何动力去投资储能，发出的电要么被电网全额收购，要么是在保障利用小时数之内进行收购。”吴俊宏指出，随着电改的不断深入，收购可再生能源电力的主体将不再局限于电网企业。“在市场环境下，只要有交易就会涉及到电价的高低，甚至涉及到有没有人买你发出的电。如果发电侧有了储能，对发电主体参与电力交易而言便多了一种选择，可以将冗余的电存在储能系统当中，等电价高的时候再卖出去。当然，这一切都必须建立在成熟的市场模式下，而现在，我们并没有达到这一点。”

中国的光伏行业正迎来快速发展期，或将在“十四五”期间扮演重要角色。国家能源局党组书记、局长章建华透露，“十四五”期间要在推进清洁低碳转型上要有新成效，加快散煤治理、清洁高效发展煤电，既持续壮大清洁产能、清洁能源产业。

章建华是在8月31日举行的“落实总书记视察黄河公司重要指示三周年学习交流会暨中国能源发展高层论坛”上作出上述表示，他同时指出，国家电投作为行业的龙头企业，要坚持绿色发展、持续推进光伏发电降本增效，带动产业升级，努力为打造世界一流的清洁能源做文章。

论坛由国家能源局指导，国家电力投资集团有限公司(以下简称“国家电投”)、中国企业评价协会主办。

2016年至今，国家电投党组全力打造全新的光伏产业，把国家电投建设成为光伏核心技术的创造者、光伏完整产业链的集成者、光伏产业的领跑者。截至7月，国家电投光伏发电装机达1686万千瓦，光伏装机规模、发电量稳居世界第一。

青海省已经成为中国清洁能源的示范地，中国光伏国家电投旗下黄河公司支撑了青海绿电7、9、15天的100%清洁能源的供电计划，研发的电子级多晶硅产品质量达到国际先进水平，打破了国际垄断，填补了国内空白。青海省能源局副局长独金萍透露，青海的清洁能源总装机占比达到88%，稳居全国第一，集中式并网的光伏电站装机容量为962万千瓦，也在全国处于领先地位。

当前中国正处在“十三五”收官，“十四五”开篇的时期，十二届全国政协副主席马培华指出，受到各种现实条件影响，现阶段还是要进一步扩大清洁煤发电的技术，但要进一步面对空间问题、环境问题、发展问题，应该进一步把握住“一带一路”的机遇，从多能综合加快转型国际合作等各个方面着手，切实推进能源“十四五”的发展，可以从三个方面关注“十四五”时期的能源发展。一是多能综合，优化配置，光、风、水等清洁能源的生产与消费；二是积极推动交通领域的能源革命，实现油气转变；三是国际合作，坚持以扩大开放为重要的途径。

2019年是中国提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略的五周年。五年来，我国能源转型深入推进，清洁低碳发展步伐加快，清洁能源消费占比提高6.6个百分点，非化石能源消费比重提升到14.3%，天然气消费比重达到7.8%，能源供给质量不断提高，累计退出煤炭落后产能8.1亿吨，天然气产供主要体系建设有序开展，可再生能源装机突破7亿千瓦。

国家发改委能源研究所副所长王仲颖认为，减煤、控油、增气，跨越式发展可再生能源，“十四五”是关键期，也是能源转型的转折点，可再生能源跨越式发展的基础期。

国家电投建设“世界一流光伏产业宣言”在会议期间发布，计划到2025年，国家电投将建设装机规模最大、核心技术突出、行业全面引领的“世界一流光伏产业”。到2025年，新增光伏发电装机2800万千瓦，装机总量达到4500万千瓦，保持世界第一光伏装机规模。在供给侧，实现光伏与核、火、水、风等多能互补、电网友好发展。在需求侧，实现光伏与氢能、储能、储热等相关能源转化延伸，推动规模化替代化石能源。

王仲颖指出，“十四五”要建立生态能源体系，也就是清洁低碳安全高效能源体系，要做能源结构和绿色电力的大文章，其中电力绿色化是建立生态能源体系、推动经济高质量发展的一个利器。还要推动“三化”，即终端电气化、行业智能化、电力绿色化。

章建华表示，能源领域的智能化、去中心化态势凸显，以新能源和信息技术深度融合为特征的能源革命正在推动人类社会进入全新的能源体系。“十四五”将是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一步，在能源产业发展的具体过程当中，要力争做到“四个新”。

一是在保障能源安全上要有新做法。紧紧围绕我国能源安全的薄弱环节，大力推进能源领域补短板的工作。加快油气勘探开发的力度，努力将国内的石油产量稳定在2亿吨。加快天然气产供储销体系建设，提高油气储备能力。统筹电源开发和外输通道的建设，增强电力需求侧响应。加强调峰电源的建设，提升电力安全的保障能力。

二是在推进清洁低碳转型上要有新成效。务实应对气候变化的新形势，牵手对外承诺，科学谋划适应我国国情和发展阶段的能源发展战略。加快散煤治理、清洁高效发展煤电，即持续壮大清洁产能、清洁能源产业。

三是在关键技术攻关上有新突破。紧跟世界能源科技发展的大势，集中力量突破一批卡脖子的技术装备。加快部署储能、氢能等战略性前沿技术的攻关，努力在新一轮能源科技革命当中占得先机。

四是在深化能源体制机制的改革上有新进展。继续深化电力体制改革，推动形成反映市场供需关系的机制，引导供需两侧自然互动。实时响应机制，持续优化市场环境。激活民间活力，加快发展模式创新，推动能源高质量发展。

近日，山东能源局下发《关于做好我省平价上网项目电网接入工作的通知》，文件中指出：

　　1）平价上网项目，只要土地和消纳没问题，由各市自行组织（编者：意思是，国家能源局、山东省能源局不会再集中申报）；

　　2）同等条件下，优先支持平价上网分布式项目。

　　3）鼓励较大规模的集中式光伏电站自主配备适当比例的储能设施，减少弃光风险。

在聊城市阳谷县十五里园镇枣棵李村村民李茂申家的房顶，整齐摆放着8块光伏电板，发电功率2千瓦。“每天坐在家里，房顶的光伏电板就能发电，去年光卖电就增收2400多元。加上种点地，去年家里收入过了万元，终于脱贫了。”60多岁的李茂申说。

　　枣棵李村是山东省级贫困村，村集体收入多年为零，全村170多口人年人均收入不到2000元。村党支部书记王强说，村里曾尝试制作汽车脚垫等产业扶贫项目，但都因缺少劳动力没走通。2017年，村里依靠帮扶在无法耕种的坑塘上建起一座37千瓦的光伏电站，现在每年给村集体增收3万多元，并帮助8户贫困户受益脱贫。

　　近年来，国网山东省电力公司因地制宜在光照资源条件较好的贫困地区开展光伏精准扶贫，主要建设村级集中式光伏电站和推广户用分布式光伏，上网电量收益直接用于贫困户增收。

　　其中，村级光伏电站建设100千瓦至300千瓦的小型电站，产权归村集体所有，收益由村集体、贫困户按比例分配，其中贫困户收益占比在60%以上；利用贫困户屋顶或院落空地，每户建设2-5千瓦的分布式光伏，产权和收益均归贫困户所有。

　　沂水县供电公司投资1538万元完成3座光伏扶贫地面电站线路及设备改造，光伏扶贫项目总规模76兆瓦，惠及贫困户2.3万余户。截至目前，全县已累计结算光伏扶贫项目上网电量2.1亿千瓦时，户均增收7000余元。

　　沂水县供电公司负责人说，光伏发电一次性投资，建设周期短、见效快，可为贫困群众提供长达20年的稳定收入来源，尤其适合帮扶因病因残丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口以及年龄较大、无法劳动的留守老人增收。

　　山东电力已完成对4068个省定扶贫改造重点村光伏扶贫并网配套设施的改造升级，到2018年底累计并网容量140多万千瓦，惠及贫困群众85万多人。2019年底前还将有100座光伏电站捐建项目按期竣工投产，将为更多贫困群众送上收益长期稳定的“阳光存折”。