行业解读

2019-10-31

国家能源局:1~9月全国光伏新增装机15.99GW

10月29日,国家能源局在京举行新闻发布会,发布2019年三季度能源经济形势、可再生能源并网运行情况以及12398投诉举报受理情况等,并回答记者提问。[新能源和可再生能源司副司长 李创军]各位媒体朋友,大家上午好。下面我向大家介绍一下2019年前三季度可再生能源并网运行情况。


一、可再生能源整体发展情况。今年前三季度,国家能源局紧紧围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略,以壮大清洁能源产业为重点,着力加强行业管理,着力发挥市场机制作用,不断优化可再生能源产业发展布局,积极采取措施加大力度消纳可再生能源,努力推动可再生能源高质量发展。前三季度,可再生能源整体发展平稳,弃水弃风弃光状况持续缓解。

可再生能源装机规模稳步扩大。截至2019年9月底,我国可再生能源发电装机达到7.64亿千瓦,同比增长8.2%;其中,水电装机3.55亿千瓦(其中抽水蓄能2999万千瓦)、风电装机1.98亿千瓦、光伏发电装机1.90亿千瓦、生物质发电装机2116万千瓦。

可再生能源利用水平显著提高。2019年9月底,可再生能源发电量达14371亿千瓦时,同比增长约11%。其中,水电8938亿千瓦时,同比增长7.9%;风电2914亿千瓦时,同比增长8.9%;光伏发电1715亿千瓦时,同比增长28.1%;生物质发电804亿千瓦时,同比增长19.4%。


二、水电并网运行情况。今年前三季度,全国新增水电并网容量280万千瓦,新增装机较多的省份为云南88万千瓦、湖南39万千瓦和浙江29万千瓦,占全部新增装机的55.7%。截至2019年9月底,全国水电装机容量约3.55亿千瓦(其中抽水蓄能2999万千瓦)。


前三季度,全国水电发电量8938亿千瓦时,同比增长7.9%。分省份看,水电发电量排名前五位的省(区)依次为四川2288亿千瓦时、云南2045亿千瓦时、湖北1038亿千瓦时、贵州545亿千瓦时和广西438亿千瓦时,其合计水电发电量占全国水电发电量的71.1%。

前三季度,全国水电平均利用小时数为2903小时,同比增加187小时。分省份看,平均利用小时数较高的省份是甘肃3888小时、宁夏3786小时、青海3482小时、云南3344小时和四川3229小时。前三季度,全国主要流域弃水电量约244亿千瓦时,较同期减少152亿千瓦时,水能利用率约95.9%,同比提高3.3个百分点。弃水主要发生在四川省,四川省主要流域弃水电量达到210.3亿千瓦时,较同期减少53.2亿千瓦时,主要集中在大渡河干流。其他省份弃水电量维持较低水平。


三、风电并网运行情况。今年以来,我国风电依然保持平稳发展态势,稳中有进。一是装机容量继续平稳增长,1—9月,全国新增风电并网容量1308万千瓦,同比增长3.7%,累计并网装机容量达到1.98亿千瓦。全国风电发电量2914亿千瓦时,全国风电平均利用小时1519小时,整体增长态势平稳有序。二是产业布局稳步调整。在新增并网容量中,中、东、南部地区占58.7%,布局进一步优化。三是海上风电稳妥推进。1—9月,海上风电新增并网容量为106万千瓦,于去年同期相比基本持平。四是分散式风电稳中突破。随着一批项目的落地,分散式开发在提高风能利用效率、降低社会用能成本等方面的价值初步显现,分散式风电同比增长较快,已成为风电产业新的增长点。五是弃风问题企稳向好。1—9月,全国弃风电量为128亿千瓦时,平均弃风率为4.2%,较去年同期有大幅度改善,同比下降3.5个百分点,尤其是新疆、甘肃和内蒙古,弃风率同比显著下降,新疆弃风率15.4%、甘肃弃风率8.9%、内蒙古弃风率6.6%、同比分别下降9.8、10.1、6.7个百分点。


四、光伏发电并网运行情况。前三季度,全国光伏新增装机1599万千瓦,其中,光伏电站773万千瓦;分布式光伏826万千瓦。从新增装机布局看,华北地区新增装机508.6万千瓦,东北地区新增装机51.2万千瓦,西北地区新增装机为430.8万千瓦,华东地区新增装机为332.2万千瓦,华中地区新增装机为180.9万千瓦,华南地区新增装机95.5万千瓦。截至2019年9月底,光伏发电累计装机1.90亿千瓦。


前三季度,全国光伏发电量1715亿千瓦时,同比增长28.1%;全国光伏平均利用小时数910小时,同比增加53个小时;平均利用小时数较高的地区为东北地区1165小时,华北地区1020小时,其中蒙西1305小时、蒙东1276小时、黑龙江1160小时。


前三季度,全国弃光电量32.5亿千瓦时,弃光率1.9%,同比下降1.0个百分点。弃光主要集中在新疆、甘肃和青海,其中,新疆(含新疆建设兵团)弃光电量10.2亿千瓦时,弃光率8.9%,同比下降6.9个百分点;甘肃弃光电量4.6亿千瓦时,弃光率4.8%,同比下降5.1个百分点;青海弃光电量7.3亿千瓦时,弃光率5.8%,同比上升1.8个百分点。


五、生物质发电并网运行情况。今年前三季度生物质发电新增装机335万千瓦,累计装机达到2116万千瓦,同比增长15.4%;前三季度生物质发电量804亿千瓦时,同比增长19.4%。


2019-10-30

势不可挡 清洁能源悄然崛起 火电入冬已成定局

传统火电与清洁能源之间的较量还在持续,部分火电企业的发电量已出现下滑。近日,多家煤电上市公司发布主要运营数据公告。其中,中国神华2019年1月至9月累计发电量下降45.4%。与此同时,在2019年,大唐发电、国投电力等多家电力企业纷纷转让资产。


与此形成鲜明对比的是,清洁能源正悄然崛起。记者了解到,目前,云南、青海、甘肃等省份清洁能源消耗占比已经超过50%,其中云南的清洁能源占比已经超过90%,且每年向外省输送清洁能源数千万千瓦。


“未来10年,清洁能源将代替绝大部分的火力发电,成为主要电能。”隆基股份钟宝申表示,看好清洁能源的前景,尤其是光伏发电。


火电“入冬”?


清洁能源地不断“蚕食”,让火电企业的日子过得越来越紧巴。


近日,中国神华发布2019年9月份主要运营数据,1月~9月累计发电1166.5亿千瓦时,同比下降45.4%。该数据一经发布,就引发市场热议。


“以前以为火电被清洁能源代替起码要二三十年,甚至更长时间,但是现在看来,火电企业的冬天就要来临了,或许真如清洁能源从业者所说的那样,再过10年,火电将由主力电源转变为替补电源。”陕西榆林一家煤电企业负责人认为,在接下来的时间里,火电企业的日子会越来越不好过。


事实上,并非中国神华一家火电企业面临这样的局面。自2019年起,多家能源央企曾挂牌转让火电资产。

2019年10月9日,国投电力就曾发布公告称,为推进实施公司整体战略布局,调整资产结构,拟转让国投宣城51%股权、国投北部湾55%股权、国投伊犁60%股权、靖远二电51.22%股权、淮北国安35%股权、张掖发电45%股权。公告称,拟在上海联合产权交易所挂牌转让公司所持有的这6家火力发电公司股权,挂牌价格合计不低于约26.65亿元。

值得注意的是,上述拟转让的火电公司盈利能力较差,以2018年为例,这6家公司营收共计45.25亿元,亏损共6.61亿元;2019年1月~6月,营收24.19亿元,亏损0.43亿元。

除此之外,大唐发电转让旗下资产更早一些。在今年6月,大唐发电就曾公告称,由于控股子公司甘肃大唐国际连城发电有限责任公司无力支付到期款项(约1644.34万元),向甘肃省永登县人民法院申请破产清算。在此之前,大唐发电旗下的唐保定华源热电有限责任公司两台125MW机组被列入火电去产能计划,机组关停、拆除,并进入破产清算程序。

“不管你承不承认,中国的能源结构正在调整,火电不敢说是夕阳产业,但是过剩却是不争的事实。”上述煤电企业负责人向记者表示,火电企业“禁令”早已下发,其中在2016年,国家能源局就曾强调:凡是被定为红色省份的自用煤电项目,即便纳入规划项目尚未核准的,暂缓核准;已核准项目,暂缓开工建设;已开工的,停止建设。然而,我国的火电装机量似乎并没有减少,以2018年为例,火电增量超过4300万千瓦。

“能源行业投资大,回本周期长这是其特征,能源企业应该用战略的眼光去规划企业的发展。”上述煤电企业负责人表示,即便是现在采用最为先进的技术建起来的火电厂,未来可能也会因为我国能源结构的调整而失去竞争力,因此火电企业转型迫在眉睫。


清洁能源的冲击

如果风电或者光伏等清洁能源能够以比火电还要低的价格并网,那么,未来火电还会有竞争力吗?

平价上网已经成为清洁能源发展的一种趋势。隆基股份董事长钟宝申就曾向记者透露,在内蒙古达拉特旗举行的太阳能招标中,已经出现了0.26元的中标电价,且在我国的多个省区,光伏发电的价格已经低于煤电。

其实,在我国多个省份清洁能源已经成为主力电源,火电则成为补充电源。以云南为例,其电力装机约9000万千瓦,在全国排名第六位,其中水电机组就超过6000万千万,其次还有风电、光伏等机组,绿色能源转机占比超过80%,绿色电力发电量占比超过90%。

据了解,云南除了本省清洁能源占比高之外,其还向外省输送电量,且均为100%的清洁能源,已经成为全国外送清洁能源第二大省份。

除了云南之外,青海也是清洁能源发展大省。青海省人民政府发布《青海省建设国家清洁能源示范省工作方案(2018-2020年)》(以下简称《方案》),提出建设海南州、海西州两个千万千瓦级可再生能源基地。该《方案》明确指出,围绕“使青海成为国家重要新型能源产业基地”,以新能源规模化开发为重点,以100%清洁能源使用为目标,以科技创新为支撑,以智能电网建设为保障,打造清洁能源建设、使用和输出全链条示范省。

“清洁能源目前已经成为青海的主要电能,火电基本为补充性电能。未来青海要实现100%的清洁能源。”青海一位政府人士向记者透露,由于受到清洁能源的冲击,目前青海火电企业负债率普遍超过90%,且连年处于亏损状况。


煤炭企业转投煤化工

火电长期以来都是煤炭的主要出路,即便是现在仍然有超过2/3的煤炭是用于发电。如果火电市场份额逐步被清洁能源代替,煤炭的出路又在何方?

记者了解到,煤炭的分质利用或许是煤炭未来的一个发展方向。陕煤集团榆林化学有限责任公司总经理王会民向记者表示,我国的能源结构是“富煤、贫油、少气”,为了解决油气问题,煤炭被赋予了更多的使命,例如发展煤化工。

不过,在过去,很多人对煤化工有偏见,认为煤化工产业“高污染、高耗能且嗜水如命”。王会民告诉记者,事实上现代煤化工已经解决了上述问题,污染已经在新《环保法》的重压之下,达到了零排放;至于煤化工需水量大,也已经得到了解决。现在的煤化工企业依靠煤矿而建设,煤炭开采排出的水正好被煤化工企业通过处理之后达到循环利用。

对于高耗能问题,王会民补充说,以现代煤化工的基础产品为例,煤制油的能源转化率为45%,煤制气的转化率为48%,然而煤炭发电的转化率仅有30%。也就是说,煤化工的转化率要优于传统的火电。

另外,王会民认为,煤炭分质利用制化工新材料将打破煤化工和石油化工瓶颈,实现煤化工与石油化工既“错位”又“融合”,由常规大宗原料向生产新材料进一步转化。也就是说,在未来,煤化工将补充石油化工,除了生产汽柴油之外,还可以生产如“白油”等精细化工产品。

“煤化工将来会产生几十种,甚至上百种的产品。”陕煤集团神木煤化工产业有限公司董事长毛世强同样认为,煤炭的分质利用将会成为煤炭的出路。毛世强告诉记者,以神木富油能源科技有限公司为例,目前已经建成“60万吨/年粉煤固体热载体低温快速热解装置和17万吨/年中低温煤焦油全馏分加氢多产中间馏分油工业示范装置”,正在建设二期“50万吨/年煤焦油全馏分加氢制环烷基油项目”。

事实上,对于煤炭企业来说,煤炭的分质利用将大大提高煤企效益。以柠条塔矿业有限公司为例,其生产的大多为优质煤,其中高品质煤甚至可以达到7000大卡。

“化工用煤由于品质高,其价格也就相应的要高”。柠条塔矿业一位管理层人士告诉记者,目前市场上电煤每吨价格约在400元至500元之间,化工煤则可以卖到700元至800元。因此,作为煤炭企业,当然愿意生产化工煤。

据了解,在陕北地区,陕煤集团的煤炭产量约1亿吨,而陕煤集团榆林化学与神木化工产业公司每年的化工用煤已经达到4000万吨,而且随着新项目的不断投产,化工用煤规模也在逐年增大。

而另一方面,煤化工市场似乎也迎来新一轮的投资热潮。今年5月,陕西省发改委就曾对外披露,陕西省2019年续建和新开工重点项目中,就有多个投资额超过100亿元的煤化工项目,总投资达1907.7亿元,其中2019年年度投资121.9亿元。这些百亿级煤化工重点项目产品具有差异性、经济性,注重向下游延伸。项目投产后不仅将创造可观的产值和利润,还将带动相关产业和周边经济的发展。


2019-10-29

2020年光伏政策预测

       2020年将是光伏行业发展历史上承前启后的一年,2021年光伏行业将全面进入平价时代,不再需要国家的补贴,因此光伏相关的政策也将发生巨大的变化,近日,根据相关渠道的公开信息,整理了2020年光伏政策的一些变化,仅供光伏人参考。


一、改革现行光伏补助目录管理方式


从2020年开始国家将不再发布可再生能源补贴目录,也就是不再组织申报第八批可再生能源补贴目录,所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息,并由电网企业根据财政部、能源局等部门确定的原则,依照项目类型、并网时间、技术水平等条件,确定符合电价附加的项目名单和补助资金拨付顺序。


具体的目标是改革补贴办法,简化拨付流程。


1、“可再生能源补贴目录”将变成“可再生能源发电项目补贴清单”,能源管理部门的相关审核的职能下放给电网公司。

2、进入补贴项目清单需要符合几个条件:纳入年度规模管理范围(有指标)、上网电价获物价部门批复、并网时间符合要求、相关手续经国家可再生能源信息平台审核通过,以上几个硬件条件缺一不可。

3、在新的管理办法中,光伏扶贫、自然人分布式以及自愿参与电力市场化交易等项目可优先拨付资金。

4、已经进入第一至第七批目录内的可再生能源项目直接列入电网企业可再生能源发电项目补贴清单。


二、可再生能源参与电力市场化交易

无论从可再生能源发展阶段的国际对比看,还是就我国电力体制改革方向而言,可再生能源参与电力市场既是未来趋势,也是渐进的过程。


分布式发电市场化交易的商业模式将开展示范,为破解分布式光伏发电用户不稳定的难题打开新的突破口。


三、“绿证”交易

2020年全面推进绿色证书交易,可能将燃煤发电优先权、煤炭进口配额、新建高能耗项目核准、政府绿色采购等与绿证挂钩,绿证交易收入替代中央财政补贴;相关部门将研究可再生能源参与电力市场化交易与“绿证”交易来降低补贴的需求。


四、降低和取消新建光伏项目的补贴标准

1、关于户用光伏电站

对于户用光伏电站,在2020年国家大概率仍然会给予一定的补贴,但是补贴的标准必然降低,补贴标准将由2019年0.18元/度降为0.1元/度左右,在2021年将全面去补贴。


2、关于光伏扶贫

根据2018年6月15日发布的《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会,2020年将无贫困地区,再有光伏扶贫就是政治不合格了,因此光伏扶贫将在2019年完成历史使命,退出历史舞台。


3、关于地面电站及工商业电站


地面电站及工商业电站可能仍然还有最后一轮竞价的机会,竞价的上限大概率会从2019年的0.1元/度下调一半左右,象征意义将大于实质意义。


2020年究竟是否还进行全国竞价,目前相关部门仍在讨论中。


五、大力推动平价光伏项目的建设

目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单,但是项目建设进度比较缓慢,2020年相关部门将继续大力推进平价上网项目的建设,极有可能在第一季度即发布2020年第一批平价项目名单,各位光伏人要做好平价上网项目的储备工作。


本文主要信息来源《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》、《国家能源局新能源和可再生能源司可再生能源电价附加补贴与自愿绿证认购政策研究及技术服务项目公开招标文件》、《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》,本文仅供光伏圈参考,不是最终官方信息。


2019-10-28

财政部:补贴已接近完成其在新能源发展中的历史使命

国家财政部官网“两会”建议提案办理一栏日前公布的关于光伏补贴拖欠的系列回复释放信息,要解决巨额光伏补贴缺口,发行特别国债、提高电价附加征收标准这两种方法基本不可能执行。此外,财政补贴已接近完成其在新能源发展中的历史使命。

在对多位全国人大代表所提建议的答复中,财政部表示,中央财政一直积极支持可再生能源发电。按照《可再生能源法》要求,财政部会同相关部门先后出台了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法的通知》、《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》等办法,明确了可再生能源电价附加征收和使用的有关政策。按照相关办法,2012年以来财政部累计安排补贴资金超过4500亿元,其中2019年安排866亿元(注:其中针对光伏发电的中央本级支出为351.05亿元)。

“在固定电价补贴政策支持下,我国风电、光伏等可再生能源发电行业快速发展,取得了巨大成就,为调整能源结构做出了突出贡献。近年来,我国风电、光伏新增装机和累计装机均持续领跑全球。截至2019年4月底,已并网风电1.9亿千瓦、光伏1.81亿千瓦、生物质发电1933万千瓦。”财政部称。

随着风光能源装机规模快速攀升,可再生能源电价附加的收支缺口不断扩大,补贴严重拖欠成为行业常态。根据光伏行业协会今年初发布的统计数据,预计2018年光伏补贴缺口超过600亿元,包括光伏、风电在内的可再生能源补贴缺口总额超过1400亿元。

财政部解释称,可再生能源电价附加实行收支两条线管理,每月由电网企业将可再生能源电价附加上缴财政专户,财政部定期拨付可再生能源电价附加补助资金。目前,造成部分企业资金申请周期较长、不能及时到位的主要原因是补贴资金缺口较大。为解决补贴缺口问题,财政部部会同有关部门积极研究提出了相关方案,并多次上报国务院领导。下一步,财政部拟会同相关部门逐步调整补贴政策。

其中,对于新增项目,一是积极推进平价上网项目。目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单。二是调控优化发展速度。加大竞争配置力度,明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置,优先建设补贴强度低的项目,有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施。新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和0.29元,在局部地区已经低于煤电标杆电价;新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元,通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施,可以有效降低新增规模项目所需补贴资金,缓解补贴缺口扩大趋势。

对于存量项目,一是拟放开目录管理,由电网企业确认符合补贴条件的项目,简化拨付流程;二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通,进一步加强可再生能源电价附加征收力度,增加补贴资金收入。通过上述措施,可逐步缓解存量项目补贴压力。


在《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》中,财政部特别回应了全国人大代表提出的两种补贴缺口解决思路的可行性:

对于发行特别国债支持光伏发电企业的意见,财政部认为,解决光伏发电补贴拖欠问题具有一定必要性,但是否采取发行特别国债的方式要审慎研究。一是特别国债以国家信用为担保,一般使用在特定领域,且需具备相应资产规模能够保证正常还本付息。一般情况下,市场领域主要依靠其自身调节解决,而不是由包括国债和特别国债在内的公共财政资金发挥作用;二是特别国债具有强烈市场信号,在非特殊时期或遇到特殊困难情况下,不宜启用。

关于提高可再生能源电价附加标准的问题,财政部表示,近年来,针对可再生能源发展基金缺口较大问题,可再生能源电价附加征收标准已多次调整,从最初的0.2分/千瓦时上调至现行1.9分/千瓦时,提高了近10倍。近年来,国家实施了一系列减税降费政策,持续减轻企业负担。当前形势下,暂无法提高电价附加征收标准。下一步,将结合经济发展情况、企业承受能力等因素适时研究有关政策。


2019-10-26

光伏发电好不好?解决补贴问题迫在眉睫

光伏发电在中国市场发展这些年,让更多人享受到太阳能这种干净、持久、无害的新能源的种种优势。所以,对于光伏发电好不好的问题,已经无需多言。现在的问题是,如何找到一个高效、可靠的普及途径,让太阳能的光芒惠泽更多群体。此外,行业关心的补贴兑付等问题也是光伏普及的一大拦路石,不过近日,拖延多时的光伏补贴终于有消息了。


据报道,财政部、国家发改委、国家能源局就《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》两份文件征求了相关企业意见。文件针对当前行业关心的补贴兑付等相关情况进行了明确。


一、优先拨付户用光伏


据报道征求意见稿中提出,光伏扶贫、自然人分布式以及自愿参与电力市场化交易等项目可优先拨付资金。体现国家对光伏扶贫、户用光伏的重视,同时也鼓励光伏电站参与电力市场化交易,可以优先获得国家补贴。

优先拨付户用光伏电站的补贴,三部委给很多业主吃了定心丸。虽有几百亿补贴还在拖欠,可给到自然人业主的补贴,是优先拨付的,户用光伏的补贴很快就能到手了,现有多数地方还是由电力公司代付,非常人性化。

户用光伏备受三部委的重视,可见屋顶电站是国家大力支持的形式。建在居民屋顶上的光伏电站,不占用额外的资源,无噪音无污染无辐射,自家用不完的电,还能卖给国家,是节能减排、支持建设绿色中国的好方式。


二、每年发放一次


该文件要求补贴资金按年度拨付的原则,由财政部根据年度可再生能源附加收入预算、补助资金申请情况及基金入库情况,将补助资金拨付到国家电网、南方电网和省级财政部门,由电网企业按照目录优先顺序兑付补助资金。


电网企业收到补助资金之后,一般应当在10个工作日内,按照目录优先顺序及结算要求及时兑付给可再生能源发电企业。征求意见稿中要求电网企业应按年对补助资金申请、核查、使用等情况进行全面核查,核查结果不合格的项目,应在当年暂停补贴发放。

我们终于看到了补贴拖欠解决的希望,相信在不久就会给出一个补贴拨付的方案。巧妇难为无米之炊,三部委当前形势下,还得考虑下如何开源,填上可再生能源补贴的窟窿,而不是着急想着如何分蛋糕。


2019-10-26

国网发重要通知:不得拒绝受理新增户用光伏项目备案并网

近日,国家电网下发通知《关于进一步做好户用光伏并网服务与代备案工作的通知》,明确2019年10月31日前并网、备案的户用光伏项目,可纳入2019年度补贴范围。该通知来的有点晚,可总算出来了。国家电网地市分公司多,各地方理解国家红头文件不一致,个别单位为怕担责,设置阻碍户用光伏发展。


不得拒绝受理新增并网


该通知还明确指出,在新的国家补贴政策出台前,各单位要继续做好并网服务、项目代备案和政策咨询服务,不得拒绝受理新增户用光伏项目并网申请,对于期间新增并网项目,要按照结算周期及时结算上网电费。

11、12月面临着政策“空窗期”,2019年补贴指标已用完,2020年政策尚未出台,多数光伏经销商和安装商还得继续推广光伏。国家电网的文件,给一线光伏经销商和安装商吃了定心丸,还在担心剩下两个月能否并网,文件就明确下发了,接下来各地的电网公司应该陆续接到国家电网总部的通知,11、12月的户用光伏备案和并网不用担心了。


重视客户投诉举报

国家电网的通知中,还特别提到:各单位要重视客户投诉举报等相关问题线索,主动对接、加强沟通、及时答复客户咨询信息,妥善解决客户合理诉求;加强舆情监测预警,做好与地方能源主管部门、宣传部门,以及各类宣传媒体的沟通协调,争取理解支持,对于可能引发舆论关注等敏感事件,要提前采取防控措施,将舆情事件消除在萌芽状态。


可见国家电网公司还是非常重视品牌和口碑,为做好户用光伏的客户服务,特意强调要各地方电网公司关注客户投诉举报等问题。当前各地电网公司权限大,掌握着分布式光伏备案和并网的审批权,我们一方面要主动与当地电网公司搞好关系,及时沟通,另一方面也要积极争取光伏发电的权益,保障光伏客户的利益。


尚未提到补贴事宜

该通知中,尚未提到户用光伏补贴的事宜。据了解,部分地方电网公司暂停了户用光伏补贴的垫付工作,投诉和举报也较多,策哥也收到了很多反馈,国家电网的通知中,并未提到相关事宜,这是令我们失望的。

不过国家电网的通知可能侧面在暗示,各地方电网公司要按时垫付户用光伏补贴,具体是否另外有发文或者口头通知,我们就要看接下来地方电网公司的表现了。国家各部委都在行动解决补贴问题,或者我们可能再给一些时间,今年年底前应该就能落实了。


2019-10-23

2024年光伏运维领域将带来超600亿的市场空间

根据国际可再生能源机构(IRENA)最新数据,截至2018年底,全球光伏电站装机规模为480GW,2019年以来,包括印度、东南亚市场的兴起以及欧洲的复苏,全球光伏电站装机有望再上新台阶。以中国为代表的光伏电站应用市场的快速增加,给光伏电站运维带来了无限的商机。

伍德.麦肯兹(WoodMackenzie)报告显示,定期的预防性维护和纠正性维修将分别带来O&M总成本的35%和24%。逆变器更换成本通常占50兆瓦光伏发电场平均O&M成本的12%至13%,到2024年将接近12亿美元。到2024年,光伏行业的年度运营和维护(O&M)成本将突破90亿美元(约合642.6亿元人民币),相比于2019年的45亿美元,几乎是翻倍的增长。


在国内光伏市场走向平稳发展之后,从产品、EPC到运维,光伏企业正试图寻找海外的突破口。其中以光伏组件、逆变器、支架为代表的设备企业在海外出口方面已经取得了不错的成绩,以中能建、中电建为代表的EPC企业也正不遗余力的开拓海外市场,对于光伏电站运维企业来说,这更是一个值得持续探索的市场。


事实上,在海外光伏电站运维方面,已经有国内企业进行了探索,不同的市场特点对应不同的运维重点。以东南亚、印度、日本为代表的亚洲市场以及美国、欧洲等地的光伏电站运维方式各有特点,光伏們经过采访和信息收集,将几个典型市场的运维现状做了整理,供行业参考。

东南亚市场是目前国内外运维企业都非常关注的一个地区。2015年之后,随着泰国、越南、马来西亚、新加坡等先后迎来了光伏安装热潮,当然这其中也有中国光伏制造企业在东南亚设厂的因素(用以可以降低生产成本及规避双反税等)。尽管装机规模在迅速攀升,但是有的国家和地区光伏电站的运维水平还落后于中国市场,更无法与欧洲等成熟的光伏市场相提并论。在此情况下,运维公司以及电站清洗设备、巡检设备商瞄准了机会,纷纷开发东南亚市场。据光伏們了解,国内的优得运维、青岛萨纳斯等都在泰国、马来西亚等市场有成功的应用案例。


国内某知名光伏运维公司的海外市场相关负责人告诉光伏們,东南亚光伏电站运维市场主要呈现三个特点:

第一,运维合同签订的标的各有不同。有的市场合同以保证发电效率为主(PR:performance ratio),有的以保证发电量为主,还有的以保证设备使用效率为主。实际上,不同的合同内容对应的运维方式方法也会稍有不同。

第二,电站清洗频率较为频繁。由于环境和空气质量因素,这一市场的电站清洗频率要明显高于欧洲和美洲市场,并且主要以人工清洗为主。尽管现在国内的电站清洗设备厂商很多,也在大力推广和开拓这一市场,但是清洗机器人的应用规模依然较少。当然,人工成本低也是一个典型的影响因素。

第三,巡检设备初级,运维人员专业性不足。除了及其少数的大型市政项目,使用无人机进行验收或巡检基本不存在。一般使用手持热斑检测仪的情况比较多。而且由于光伏行业在很短时间内迅速膨胀,相应的运维技术人员培养远远跟不上需求。


此外,印度也是光伏运维潜力巨大的一个市场。众所周知,印度空气污染较为严重,相对应的光伏电站的清洗频率就要远高于其他地区。再就是印度的社会等级分明,所以负责运维的工人一般社会地位不会太高,一般当地电站会要求“运维人员需要24小时内响应,收到故障信息,就要立刻进行维修”。

以光照资源丰富著称的中东地区,光伏电站类型主要以大型地面电站、公共设施项目为主。由于沙漠较多,沙尘清扫是光伏电站运维时遇到的比较多的问题。不过,中东很多大型光伏电站在建设之初就会选定运维商,而且一般90%以上的项目都会签订3-10年不等的运维合同。这样的市场情况,一方面带来了广阔的运维市场,清洗设备和无人机都有很好的应用前景;但另一方面,由于项目规模大、跟踪时间长,对运维公司、设备公司的规模、财务实力、案例经验都提出了更高的要求。

相比于新兴市场,欧美地区光伏电站运维已经相对成熟。欧洲市场以屋顶系统和分布式为主,就算是地面项目也都是处于大面积的平原地带,因此,无论是从清洗还是巡检都简化和升级了许多。据光伏們了解,这些地区空气质量好,每年仅需清洗2-3次,巡检也不需要固定的运维人员值守,只需进行定期检查。

随着华为、阳光、SMA等知名逆变器品牌的监控系统不断更新换代。在集中式电站的运维中,可以通过逆变器的监控界面,观察IV曲线,来判断基本的运行故障。其中,无法通过软件升级来修复的问题,可直接联系欧洲本地的售后人员解决,相对便利。

值得一提的是,日本市场是一个比较特殊的运维市场,光伏项目的收益率相对来说更高,所以采用的运维设备也比较领先。不过无人机的应用也不是很广泛,主要原因在于算法方面还存在一些欠缺,而且成本和续航里程还有待升级。

经过近几年的发展,运维技术已经极大地提高了人工利用率。Wood Mackenzie首席分析师Leila Garcia da Fonseca强调,几年前,一名技术人员可以为20兆瓦的光伏提供服务,但现在已经增加到40兆瓦至60兆瓦。但对于中国的光伏电站运维企业来说,如何抢占新兴市场的运维市场份额,是一个更为重要的选题。


2019-10-22

财政部:不宜用发特别国债或提高电价附加来解决光伏补贴缺口

财政部官网“两会”建议提案办理一栏日前公布的关于光伏补贴拖欠的系列回复释放信息,要解决巨额光伏补贴缺口,发行特别国债、提高电价附加征收标准这两种方法基本不可能执行。此外,财政补贴已接近完成其在新能源发展中的历史使命。

在对多位全国人大代表所提建议的答复中,财政部表示,中央财政一直积极支持可再生能源发电。按照《可再生能源法》要求,财政部会同相关部门先后出台了《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法的通知》、《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》等办法,明确了可再生能源电价附加征收和使用的有关政策。按照相关办法,2012年以来财政部累计安排补贴资金超过4500亿元,其中2019年安排866亿元(注:其中针对光伏发电的中央本级支出为351.05亿元)。


“在固定电价补贴政策支持下,我国风电、光伏等可再生能源发电行业快速发展,取得了巨大成就,为调整能源结构做出了突出贡献。近年来,我国风电、光伏新增装机和累计装机均持续领跑全球。截至2019年4月底,已并网风电1.9亿千瓦、光伏1.81亿千瓦、生物质发电1933万千瓦。”财政部称。


随着风光能源装机规模快速攀升,可再生能源电价附加的收支缺口不断扩大,补贴严重拖欠成为行业常态。根据光伏行业协会今年初发布的统计数据,预计2018年光伏补贴缺口超过600亿元,包括光伏、风电在内的可再生能源补贴缺口总额超过1400亿元。


财政部解释称,可再生能源电价附加实行收支两条线管理,每月由电网企业将可再生能源电价附加上缴财政专户,财政部定期拨付可再生能源电价附加补助资金。目前,造成部分企业资金申请周期较长、不能及时到位的主要原因是补贴资金缺口较大。为解决补贴缺口问题,财政部会同有关部门积极研究提出了相关方案,并多次上报国务院领导。下一步,财政部拟会同相关部门逐步调整补贴政策。


其中,对于新增项目,一是积极推进平价上网项目,目前已经公布了第一批共计2076万千瓦平价上网项目名单;二是调控优化发展速度,加大竞争配置力度,明确新建风电、光伏发电项目必须通过竞争配置,优先建设补贴强度低的项目,有效降低新建项目补贴强度。三是价格主管部门积极完善价格形成机制推动补贴强度降低的政策措施,新建陆上风电2019年和2020年的最低指导价已经分别下降到每千瓦时0.34元和0.29元,在局部地区已经低于煤电标杆电价;新建光伏发电项目2019年的指导价已经下降到每千瓦时0.4元,通过加大竞争配置力度可进一步降低补贴强度。通过上述措施,可以有效降低新增规模项目所需补贴资金,缓解补贴缺口扩大趋势。


对于存量项目,一是拟放开目录管理,由电网企业确认符合补贴条件的项目,简化拨付流程;二是通过“绿证”交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通,进一步加强可再生能源电价附加征收力度,增加补贴资金收入。通过上述措施,可逐步缓解存量项目补贴压力。


在《财政部对十三届全国人大二次会议第9258号建议的答复》中,财政部特别回应了全国人大代表提出的两种补贴缺口解决思路的可行性:


对于发行特别国债支持光伏发电企业的意见,财政部认为,解决光伏发电补贴拖欠问题具有一定必要性,但是否采取发行特别国债的方式要审慎研究。一是特别国债以国家信用为担保,一般使用在特定领域,且需具备相应资产规模能够保证正常还本付息。一般情况下,市场领域主要依靠其自身调节解决,而不是由包括国债和特别国债在内的公共财政资金发挥作用;二是特别国债具有强烈市场信号,在非特殊时期或遇到特殊困难情况下,不宜启用。


关于提高可再生能源电价附加标准的问题,财政部表示,近年来,针对可再生能源发展基金缺口较大问题,可再生能源电价附加征收标准已多次调整,从最初的0.2分/千瓦时上调至现行1.9分/千瓦时,提高了近10倍。近年来,国家实施了一系列减税降费政策,持续减轻企业负担。当前形势下,暂无法提高电价附加征收标准。下一步,将结合经济发展情况、企业承受能力等因素适时研究有关政策。


2019-10-22

2020年光伏补贴政策或于年底前出台 2021年将全面进入平价时代

2020年的光伏发电补贴政策即将进入意见征求阶段,核心思路将大致延续2019年相关政策,具体细节仍将通过征求意见进行修订确定,正式文件或于今年年底前出台。10月16日,国家可再生能源信息管理中心官方信息透露,相关政府部门正在加紧研究2020年度光伏发电补贴政策。


此前,财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上曾明确,到2021年,陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴,不过户用光伏是否包含其中仍在讨论中。这意味着,2020年将成为我国光伏电站(户用待定)享受国家补贴的最后一年,2021年将全面进入平价时代。


由于多方原因,2019年度的光伏补贴政策推出时间一再延迟,竞价项目名单于7月上旬公示,留给光伏电站的建设时间大大缩短。从此前调研的情况来看,目前进入补贴名单的23GW竞价光伏电站仍有很大一部分项目未开工,河北、山东等地大部分项目还未启动,年底前并网的难度非常大;而平价项目由于前期手续或投资收益率问题,建设动力不足。


根据中电联最新发布的数据,2019年1-8月份新增光伏装机为14.95GW,比上年同期的33.03GW同比大幅下降54.7%,四季度的表现将是今年新增装机目标能否完成的关键。


与此同时,国内市场需求的疲软也导致了供应链产品价格的低迷,单晶PERC组件已连续降价14周,主流价格来到1.78-1.86元/瓦。随着项目招标渐进尾声,交货、装机逐步启动,组件价格有望企稳,若四季度需求集中,可能价格能有些微回升,但仍要视四季度装机情况而定。


因此,若2020年政策能及早出台,将利好明年的光伏装机目标,也有利于企业提前进行规划布局。同时,由于今年年初至今组件价格已经下降18%,超过历年平均降幅,可进一步刺激明年全球需求。


此外,经国家可再生能源信息管理中心梳理统计,截至9月底,全国累计纳入2019年国家财政补贴规模的户用光伏项目装机容量达到4.277GW,已经超过2019年度可安排的3.5GW新增项目年度装机总量。根据相关政策,2019年10月31日为本年度可享受国家补贴政策的户用光伏并网截止时间,在此前并网的户用光伏项目都将纳入今年的补贴范围。


国家可再生能源信息管理中心建议,在当前11月、12月户用光伏相关政策尚未明朗的情况下,建议投资者慎重决策户用光伏投资行为,着眼于项目全生命周期经济可靠运行,合理安排建设进度。2020年户用光伏的相关补贴政策也将随着行业补贴政策或于年底前出台。


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