15日，国家发展改革委政研室副主任孟玮在宏观经济运行情况新闻发布会上介绍了经济运行情况，重点通报了三个方面数据。

一是电力运行情况。从发电看，1—10月全国规模以上工业发电量同比增长3.1%，增速较1—9月提高0.1个百分点。其中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.1%、6.5%、19.3%、5.7%和14.4%。10月份，发电量同比增长4.0%，增速比上月放缓0.7个百分点。

从用电看，1—10月全国全社会用电量同比增长4.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长5.2%、3.0%、9.3%和5.9%，三产和居民生活用电继续保持较快增长。分地区看，全国27个省（区、市）用电正增长，其中广西、西藏2个省（区）实现10%以上的两位数增长。10月份，全社会用电量同比增长5.0%，增速比上月回升0.6个百分点。

二是投资项目审批核准情况。10月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资442亿元，主要集中在能源领域。其中，核准的河北新天唐山液化天然气接收站外输管线项目（曹妃甸—宝坻段），建成后将与中俄东线、陕京线等国家干线管道以及河北省天然气管网实现联通，对保障区域供气安全，改善大气环境，促进沿线经济社会发展具有重要意义。

三是价格运行情况。1—10月，我国居民消费价格同比平均上涨2.6%，猪肉等部分食品价格明显上涨的结构性特征明显。

居民消费价格方面，10月份环比上涨0.9%，涨幅与上月持平；同比上涨3.8%，涨幅比上月扩大0.8个百分点。近期CPI同比涨幅有所扩大，主要是由于猪肉及其替代品价格明显上涨，带动整体食品价格同比上涨15.5%，对CPI涨幅贡献超过80%。从剔除食品和能源价格的核心CPI来看，年初以来涨幅呈逐步回落态势，10月份同比上涨1.5%，1—10月平均上涨1.7%。

工业生产者出厂价格方面，10月份环比上涨0.1%，涨幅与上月持平；同比下跌1.6%，跌幅比上月扩大0.4个百分点；1—10月平均下跌0.2%。本月PPI环比小幅上升，主要是受农副食品加工业价格上涨所致。在食品价格上涨带动下，农副食品加工业价格环比上涨1.8%。

专业服务于电力交易和电力产业的大数据平台——电易汇新近发布了2019年前三季度光伏电站并购报告，报告显示，2019年前三季度，国内光伏电站的累计交易规模约为1600MW，与2018年的全年的3741MW交易规模相比，可谓大幅下降。细分来看，常规发电企业的收购规模约为560MW，占当年整体交易规模的比例为34.99%，专业电站运营商的收购规模240.00 MW，占整体比为14.89%，投资基金的收购规模为763.90 MW，占比47.39%。

具体而言，2019年前三季度，排位比较靠前的光伏电站买主包括投资机构-上海榕耀新能源，规模680兆瓦，占比42%；国投电力240兆瓦，占比15%；协鑫新能源，170兆瓦，占比10.55%；其后还包括中国电力、新华水电等。在光伏电站的卖主上，协鑫新能源以917兆瓦的规模力压头排，其后则包括江山控股、熊猫绿能等。以下为具体信息，仅供参考：

表：2019年前三季度前十大光伏电站买主 单位：兆瓦

表：2019年前三季度前十大光伏电站卖主 单位：兆瓦

2015年-2019年9月前十大光伏电站交易来源地

近一年来，中国光伏行业市场化进程不断加快，补贴退坡信号持续释放，而竞价项目进一步加速了补贴退坡。据悉，“2020年的光伏发电补贴政策”即将进入意见征求阶段。有鉴于此，2020年大概率将成为中国光伏电站享受国家补贴的最后一年。这就意味着，随着光伏产业技术的进步和成本的进一步下降，光伏发电将加速进入“后补贴时代”。

在此背景下，推动光伏发电实现平价上网已成为行业发展的必然趋势。那么，如何进一步推动光伏摆脱对财政补贴的依赖，快速实现平价上网、如何促进光伏迈上高质量发展新路径，成为了行业聚焦的议题。

对此，业界人士表示，在政策驱动和技术进步的双重推动下，光伏发电成本已大幅下降。在一部分光照充裕地区，光伏发电的成本已经接近，甚至低于煤电成本。总体来看，光伏发电进入平价上网、后补贴时代是大势所趋。光伏发电成本只有下降到煤电成本水平、摆脱依赖补贴生存的困境才能让产业得到真正的发展，而依靠技术进步实现降本增效，提升企业自身核心竞争力是关键。

为满足降本增效的市场需求，赛维集团已将技术创新重点聚焦于融合单多晶优势的铸锭单晶上。作为第三种技术路线，铸锭单晶融合具有更高的效率、更低的成本和最优的性价比，可为项目业主带来更高的发电收益，可有效推动平价上网时代的到来。

对此，中国科学院院士、硅材料国家重点实验室主任杨德仁在《铸造单晶硅材料的生长和缺陷控制》报告中曾指出，铸锭单晶将在今后的一两年开始大规模应用，成为对市场有重大影响的差异化产品。

实际上，就量产效率和发电成本来看，铸锭单晶技术也是打开平价上网“大门”的重要驱动力。赛维技术负责人表示，从量产产品的转化效率来看，目前赛维铸锭单晶的转效率可达22.05%，和单晶差距在0.3%，而成本比单晶要低20%以上。这也使得铸锭单晶具有更高的性价比。光伏后补贴时代，铸锭单晶技术将凭最佳性价比成为最佳选择。

从国家统计局今日发的2019年10月份能源生产情况获悉，10月份电力生产略有放缓，太阳能发电回落。

据公布的数据显示，发电5714亿千瓦时，同比增长4.0%，增速比上月放缓0.7个百分点；日均发电184.3亿千瓦时，环比减少12.6亿千瓦时。1—10月份，发电5.9万亿千瓦时，同比增长3.1%。

此外，分品种看，10月份火电生产增速略有放缓，水电降幅扩大，核电、太阳能发电回落，风电由负转正。其中，火电同比增长5.9%，增速比上月放缓0.1个百分点；水电下降4.1%，降幅扩大3.0个百分点；核电、太阳能发电分别增长5.4%和3.0%，分别回落12.5和16.4个百分点；风电增长10.0%，上月下降7.9%。

2019年国内光伏市场极其惨淡！前三季度新增装机与2018年同期相比，下降54%，相当于腰斩！

在这惨淡的数据中，户用光伏则成为一抹最靓丽的色彩！

以三季度为例，三季度新增装机4.6GW，仅户用就占了2.1GW，几乎撑起三季度国内新增的半壁江山。

户用光伏，成为2019年国内光伏市场最大的亮点！

5个月新增3.6GW，明年给多少能干到年底？

10月31日，是享受2019年0.18元/kWh户用补贴的最后一天。户用的经销商，将又面临至少11月、12月两个月的政策空档期。如果相关政策无法在年底出台，政策空档期可能更长。

根据国家能源局5月30日的政策文件，给予户用3.5GW的总规模及一个月的缓冲期。如果不出意外，享受2019年0.18元/kWh户用补贴的总规模将超过5.3GW！

根据国家能源局各月的统计数据，6月~9月，加上10月预估的规模，5个月的新增规模将超过3.6GW。

一个严峻的问题摆在大家面前，明年给多大规模，才能保证大家全年都有活干？

或许，给8GW才能保证大家干到11月，加上12月一个缓冲期！

然而，如果要有8GW的市场体量，按照1200h考虑，即使给0.08元/kWh的度电补贴，也需要7.68亿元的总补贴额！

不知道财政部给2020年多大的补贴盘子，但应该比2019年的少。在补贴总额限定的情况下，规模和补贴强度本身就是一对互成反比的数据，此消彼长。

三分天下，山东独占一份！

如果把2019年全国的户用市场分成三份，基本格局是：三分之一：山东省三分之一：河北、河南、浙江三分之一：其他26个省份！

截止今日，共18个省、市公布了2019年10月的户用装机规模（合计规模占9月份的66%），尚有13个省、市未公布（合计规模占9月份的34%）。

根据公布的结果，大多数省份10月份的新增规模都超过9月份；如果未公布地区10月份装机按照9月份规模考虑，则10月份的总规模将达到1050MW；总规模达到5.3GW。

各省的各月新增规模如下表所示。其中，标黄的为10月份数据已出，未标黄的表示10月份数据尚不明确，直接采用了9月份的数据。

从上表可以看出，山东省凭借1.89GW约占了总指标的35%;虽然冀南电网、河南省10月份的数据尚未出炉，但基本可以判断，河北、河南、浙江三省占用了三分之一的指标。因此，山东、河北、河南、浙江基本占了全国户用总指标量的70%！

山东独占三分之一的户用市场，背后的原因大致可以分为三类：

1）天时：山东太阳能资源好山东是东南部沿海经济发达地区，太阳能资源最好的省份；河北是唯一太阳能资源跟山东相当的省份。在全国统一0.18元/kWh度电补贴的情况下，山东省的户用项目收益是东南部沿海最好的！

2）地利：山东省太阳能产业基础好山东省有一大批著名的太阳能光热企业，如皇明、力诺、桑乐等，山东老百姓对太阳能利用有天然的的接受度。而之前太阳能热水器的经销商，成为天然的光伏经销商。户用光伏发展最关键的是渠道，山东的渠道是全国最好的。

3）人和：山东协会工作起到极大的推动作用

每年4月份的太阳能展览是最具人气的地方性光伏展会，很多针对分布式市场的设备企业，除了SNEC之外，必然会参加的展会就是4月份山东的太阳能展览。据企业反馈，该展会签单量非常高。

从来没有随随便便的成功。忙完了10月份最后一单并网，进入11月份，山东的经销商们，便在山东光伏行业协会的组织下，一起探讨2020年户用的市场规划、商业模式。

考虑到户用光伏项目的渗透率，2020年，山东的户用光伏市场，还能独占全国的三分之一吗？

距离2020年倒计时还有两个月的时间，光伏发电政策的制定也在有序推进中。据了解，财政部、国家发改委以及国家能源局将分别就其主管领域内的可再生能源补贴资金、光伏发电上网指导电价以及光伏发电建设管理政策进行广泛的意见征求，地方主管部门、行业协会及企业代表将共同参与到政策制定中来。这预示着2020年光伏政策制定的相关工作已经进入关键阶段。

据了解， 2020年光伏发电建设管理政策的核心思路将大致延续2019年相关政策，竞价与平价项目仍将并存，以求让行业更加平稳的发展。事实上，任何行业都没有完美的政策。在各省资源禀赋差异较大、客观环境因素较为复杂的情况下，制定出一个面面俱到、让所有人都满意的政策更是难上加难，也并不现实。

电网消纳仍将是2020年新增装机规模的决定性因素之一。这一点在2019年的竞价政策实施中就已经体现得非常明显，2020年各省的竞价实施仍将面临这个绕不开的问题。所以，在国家政策基础上，各省如何制定出更适合当地情况的政策，也非常重要。

此外，针对明年户用光伏，仍将沿用今年的模式，通过切块划分进行单独管控。在补贴强度和规模上势必将进行有效的平衡。行业从业者也要意识到，“暴利”时代已经过去，接下来要靠模式和服务去争取更大的市场和生存空间。

虽然国家2020年光伏发电建设的核心思路仍会延续今年的政策，但具体细节仍将通过多次广泛的征求意见进行修订确定。预计正式文件将于元旦前后出台。

在此前财政部、国家发改委、国家能源局《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上曾明确，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴，户用光伏是否包含在内仍在讨论中。这意味着，2020年将成为我国光伏电站（户用光伏待定）享受国家补贴的最后一年，2021年将全面进入平价时代。

2019年是我国光伏行业全面实施竞价政策的第一年，从目前来看，机制的变动以及政策出台时间等多重因素，导致全年新增装机规模低于预期。根据国家能源局最新公布的数据，截至三季度末全国新增装机仅15.99GW，据了解，10月份的新增装机规模约为1.5GW，其中户用的规模近1GW。从目前的市场情况来看，全年新增装机或不足30GW。

按目前的时间节点看，2020年的竞价有望于3月份前后完成。在此，光伏們也提醒相关企业，如果有意向参与明年的市场竞价，项目前期准备工作也需要提前启动，防止政策下发之后申报周期较短，导致准备工作不足。

综上，2020年政策整体框架将延续今年的思路，并且政策有望尽早出台，将给行业流出足够的建设周期，这将利好明年国内的光伏装机目标，也有助于企业提前进行规划布局。

目前海外市场已经成为中国光伏制造企业的重要支撑点，中国的光伏政策也完成了通过国内市场支撑来推动制造业有序发展的历史使命，2019—2020年的国内政策更核心的目的是推动国内市场在去补贴的过程中有序过渡，2020年政策的早日启动，也将有利于制造行业的优胜劣汰、平稳发展。

近日，截止到2019年11月11日，共有浙江、山西、广东、海南、重庆、宁夏、广西、贵州、甘肃等9省公布2019年10月纳入户用光伏项目补贴名单，共计新增装机量163.35MW。

10月15日，国家能源局曾公布，9月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为92.03万千瓦。截至2019年9月底，全国累计纳入2019年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为427.74万千瓦，已经超过2019年度可安排的350万千瓦新增项目年度装机总量，所以按照《通知》相关规定，2019年10月31日为本年度可享受国家补贴政策的户用光伏并网截止时间。

10月29日，国家能源局公布前三季度能源形势等情况：截至2019年9月底，全国光伏发电累计装机19019万千瓦，同比增长15%，新增1599万千瓦。其中，集中式光伏发电装机13149万千瓦，同比增长11%，新增773万千瓦；分布式光伏发电装机5870万千瓦，同比增长28%，新增826万千瓦。

根据国家能源局公布的数据来看，2019年国内装机低于预期，但户用光伏市场表现超出预期。2019年第三季度，户用光伏分别新增483.9MW、662.8MW、920.3MW，累计装机2067MW，可以说户用光伏“扛起”了2019年装机任务大旗，但难逃的1030魔咒依然禁锢户用光伏市场，第四季度户用市场走向依然是个未知数。

日前，据业内人士分析，户用光伏由于自身的特点，其发展还需要依靠补贴的力量，所以2020年户用补贴已成定局，但何时下发政策，下发多少，依旧是行业最为关系的话题。

据了解，关于2020光伏补贴有两种说法，其中一种认为是0.1kWh，另一种认为是0.08kWh。截止到目前，两种价格尚无定论。据相关人士分析，对于依靠补贴的户用光伏业主来说，0.08kWh-0.1kWh范围之内的补贴标准都可以接受。