新年伊始，今年光伏市场的走向备受业内关注。

回首过往两年，2018年，我国光伏产业开启了调整之路，虽有动荡，但“5·31”鞭策市场由原来的粗犷式发展转变为精细化发展模式。2019年，经过一年的调整，我国光伏市场结构调整初见成效，分布式光伏电站和集中式光伏电站占比渐趋均衡，尽管当年前三季度装机增速较此前同期有所下降，但我国光伏市场发展趋于平稳。

2020年，我国光伏市场发展又将走向何方?新增装机规模能否再现此前的高速增长?

新增装机规模预计达40吉瓦

2019年12月，国家能源局下发《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)意见的函》。

根据意见函，2020年政策将延续2019年总体思路，积极支持、优先推进无补贴平价上网光伏发电项目建设。同时，竞价项目工作思路、项目管理、竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置方案实行。

这意味着，2020年，我国光伏市场新增装机容量仍将由平价项目和补贴项目组成，其中补贴项目包括集中式竞价项目和分布式项目。对于具体的装机分布，还未有官方定论。

业内人士则认为，由于2019年部分项目未能在当年底前并网发电，这一部分项目预计将转入今年新增装机规模，预计2020年国内新增装机规模将高于2019年。

2019年7月，当年光伏政策才迟迟落地，这导致当年留给企业开展项目建设的时间不足半年。中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华表示，由于2019年光伏政策出台时间较迟，企业办理土地、电网接网等相关手续时间有限，2019年部分项目指标将转至2020年。“预计2020年国内光伏新增装机容量将达40吉瓦，呈现恢复式增长。”

晋能清洁能源科技股份公司总经理杨立友对此表示认同，他认为在政策导向有延续性的情况下，国内光伏产业发展将趋于平稳，新增装机规模保持稳步增长，但增幅或不及此前光伏产业高速发展时期。

平价项目建设规模进一步扩大

2019年11月,财政部下发《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》。据《通知》显示数据，2020年，共计56.75亿元的预算将被用于可再生能源补贴,相较于2019年的81.08亿元缩减约30%。其中，分配光伏发电项目21.58亿元。与2019年相比，对光伏扶贫项目、集中式光伏项目和分布式光伏项目的补贴共减少9.25亿元。

北京理工大学能源与环境政策研究中心的分析报告认为，光伏政策方向明朗，光伏平价时代来临。预计2020年，光伏平价上网项目区域和平价上网项目规模将进一步扩大,这将加速光伏行业尽快结束补贴依赖,由政策导向转为市场导向，也预示着光伏市场存在较大增长空间。

在光伏产业调结构的背景下，2019年光伏产业结构性变化给市场带来惊喜。国家可再生能源中心副主任陶冶此前公开表示，从2019年前三季度情况来看，国内集中式光伏和分布式光伏的装机占比渐趋均衡。“希望‘十四五’期间，分布式光伏仍将能维持稳步发展的良好态势。”

那么，在平价项目建设规模不断扩大的预期下，2020年分布式光伏态势又将发生哪些变化?对此，智汇光伏创始人王淑娟预计，今年国内分布式市场或将萎缩。

在此情况下，加之国内光伏制造端不断扩产，海外市场无疑是国内光伏企业的重要战场。新能源研究机构Energy Trend预计，2020年，中国将保持全球第一大光伏市场头衔，但中国市场在全球所占比重将逐渐缩小。随着欧洲市场的复苏，以及东南亚新兴光伏市场的崛起，全球市场更趋分散化。

赛维集团董事长甘胜泉告诉记者，预计今年海外市场高景气趋势持续，全球吉瓦级市场将持续增多。

降本压力倒逼技术变革

受政策调整影响，行业竞争加剧，降本压力倒逼企业不断研发新技术。这使得创新成为行业高质量发展的法宝，不断引领产业升级。对于企业而言，能够率先实现技术突破，便能在激烈的市场化进程中维持或扩张其市场份额，反之将被淘汰。

从硅片端来看，2020年，硅片将延续2019年大尺寸发展趋势。据北京理工大学能源与环境政策研究中心的分析报告，大硅片技术的突破将有效摊薄产业链各环节非硅成本，提升中下游竞争优势，未来大硅片发展前景广阔。“大硅片产品将成为2020年单晶硅行业的主要研发和推广重点,从而进一步降本增效，加速光伏产业平价进程。”

在电池环节，尽管业内认为在短期内，PREC电池将保持市场主流地位，但在高效电池已成为行业趋势的背景下，企业争相押宝新一代电池技术。其中，HIT技术是目前市场关注的重点。

杨立友认为，当HIT电池转换效率达到24.5%、成本不高于PERC电池15%、设备初始投资不超过PERC电池1.25倍时，HIT技术将进入吉瓦级量产阶段。“随着越来越多的企业加入HIT技术的行列，我们预计未来1-2年内异质结技术量产规模将会有所突破。”

此外，钙钛矿技术、薄膜技术等都是企业争相投资的热点，2020年光伏技术预计将呈“百家争鸣”之势。

王勃华认为，预计2020年头部效应明显，产业整合加速，优质国企强势进入，不具备竞争力的企业将逐步退出。

近日,家住济北街道囤家村的贫困户舒正合喜上眉梢,他刚刚领到了450元的第三次光伏扶贫项目收益分红。“这个扶贫项目好,每年都有分红收入,基本生活有保障啦!”

舒正合,患有长期慢性病,基本没有劳动能力,靠兜底保障脱贫。近年来,济北街道针对缺乏劳动能力的贫困户人数众多、保障性扶贫占比很重的实际,积极推进光伏扶贫项目建设,不断拓宽贫困户的收入渠道,为贫困户送去脱贫增收的“大红包”。

为保证光伏扶贫项目切实发挥最大效益,济北街道科学制定相应的管理制度,建立完善的运行维护机制,同时,明确收益分配办法,按照程序和要求制定项目收益分配方案,按需差异化分配给贫困户,落实扶贫效益。2019年,累计发放光伏扶贫收益分红5.05万元。

美国杀害伊朗将领的影响持续发酵，再次暴露了世界能源系统依赖石油等化石燃料的风险。

　　国际政治与能源密不可分，美伊事件最直接的影响是油价飙升。上周五收盘时，布伦特原油的价格为68.60美元，今天仍在继续上涨，最高点已经达到了70.73美元/桶。如果持续上涨，油价将升至每桶80美元。如果政治冲突进一步升级，可能导致霍尔木兹海峡禁止油轮运输，布伦特原油的价格也可能会飙升至每桶100美元，达到2015年以来的最高价。

　　布伦特原油报价是市场油价的标杆，现全球65%以上的实货原油挂靠布伦特体系定价，路透社曾言，布伦特价格每变化1美元，马来西亚的税收收入将受到3亿令吉的影响。由此可见，能源供应暂时中断、严重不足或价格暴涨都对会一个国家经济残生严重的损害。

　　能源预测公司AleaSoft创始人兼首席执行官Antonio Delgado（安东尼奥·德尔加多）在6日接受采访时表示，油价的波动，引发一场意想不到的全球经济危机也未可知，在以布伦特指数为参数编制的合约中，天然气市场价格也会上涨，欧洲电力市场价格也将普遍上涨。

　　油价上涨对于包括太阳能在内的替代能源可能是个好消息（尽管实际情况可能会更复杂一些）。

　　虽然经济危机总体上是不利于投资的，但就光伏而言，高燃料价格和高电力市场价格可能成为短期和中期光伏投资的激励因素。在全球应对气候变化的背景下，低碳经济成为世界经济发展的大趋势，如果欧洲一些国家还希望在2050年的将CO2排放量降至最低，那么唯一的方法就是鼓励对可再生能源，尤其是光伏能源的投资。

　　美国作家丹尼尔·耶金所着的报告文学《石油风云》，生动地描述了20世纪的石油发展史。书中认为，20世纪战争多因是由于能源的争夺而引发的，而战争的胜负也在一定程度上取决于交战双方最终对能源的占有。能源作为一种商品，与国家战略、全球政治和实力紧密地交织在一起。

　　中东的动荡和不可预测的程度令人震惊，在该地区，参与者各怀鬼胎，唯一稳定的就是不稳定因素。

　　在谈及减少全球对石油和天然气及其产生国的依赖性的影响时，挪威国际事务研究所能源研究中心主任Indra Overland表示，中东地区每天产生2100万桶石油，每年通过霍尔木兹海峡运输的天然气超过4万亿立方米，从数量和价格方面，这种不稳定性是世界能源供应的主要劣势。而最近中东地区的危机正好印证了这位教授的预测。

　　能源转型可以改变全球地缘政治平衡，很多石油、天然气领域的玩家并不了解未来电气化的进程有多快，稳定、便宜的太阳能电站在一定水平上可以与石油竞争，大力发展风电、光伏等能源可再生能源，也是国家的安全战略之一。能源一旦不再受制于人，能源安全也将不再成为威胁国家经济发展的头号杀手。

随着2019年的落幕，光伏行业又重新起航，踏上了新征程。经历了“水深火热”的2018年之后，2019年的光伏产业在“稳中求进、提质增效”的整体目标下走的较为稳健。

2020年恰逢“十三五”收官，“十四五”规划的关键年头，光伏行业发展再次步入“十字路口”。业内普遍认为，“十四五”期间，可再生能源将成为我国能源增量主体，以光伏、风电为代表的新能源制造业已成为中国能源装备制造和能源建设投资的重要新生力量。

光伏产业能够取得今天的成就离不开始终坚定执着的奋斗在一线的光伏人!回首过去的2019，业内哪些重大决策影响着行业发展大方向?哪些重大事件为我们留下了思考与启示?哪些市场动向又牵动着市场格局变化?

关键词1：平价&竞价

2021年将全面进入平价时代

在2019年这一光伏平价元年，“平价”、“竞价”亦成为贯穿行业发展的高频词汇，尤其是被官方纳入到政策制定中时，更是备受业内关注。

我国对光伏、风电平价上网工作的重视从政策出台上就略知一二。2019年4月至5月，从《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》、《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》到《关于公布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目的通知》的公布，短短1个月的时间，20.76GW平价项目最终落地，其中16省光伏平价上网项目共14.78GW。

随后，《2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》由国家能源局综合司于2019年7月10日公布，22省，22.788GW项目纳入到2019年国家竞价补贴范围。

国际能源网/光伏头条关注到，其中，贵州省装机规模3.6GW，占全国份额的15.8%，成为全国拟纳入国家补贴项目最多的省份;据测算，贵州省将获得4.5亿元的补贴规模。

光头君视点：正如部分行业专家所言，2020年或将成为我国光伏电站享受补贴的最后一年，2021年将全面进入平价时代。2019年度光伏补贴政策的出台时间的延迟也影响到了平价与竞价项目的建设并网，截至2019年10月，共2.78GW平价上网项目开工，但不可否认的是，从竞价上网到平价新时代的过渡在光伏行业发展过程中起到了划时代的历史意义。

关键词2：中美贸易战

中美贸易战持续升温

中国企业越挫越勇

2019年以来，中美贸易战持续升温!

2019年5月9日，美国宣布自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。随后，中国对贸易战发起反击。

根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。其中，太阳能电池、逆变器以及变压器等光伏产品确定征收25%的关税。

国际能源网/关注到，201案是中美光伏贸易战的“导火索”。去年1月22日，特朗普政府公布了对产自中国的太阳能电池、组件启动201条款决议，将对光伏电池片组件在既有反倾销与反补贴税率基础上增加201关税，税率30%，未来4年每年递减5%，每年有2.5GW的进口电池片或组件拥有豁免权。

今年6月，201案有了新的结果。6月13日，美国贸易代表办公室(USTR)宣布对双面光伏组件授予201关税条款的豁免权，免于征收25%的额外关税。但在短短三个月后，美国贸易代表办公室(USTR)又将双面产品移出201法案中的豁免清单，10月28日，美国对于双面组件的关税将再次开始，不得不说美国人还真是善变啊。

近日(2020年1月2日)，美国商务部发布公告，对进口自中国大陆的晶体硅光伏产品启动第一次反倾销和反补贴日落复审立案调查，对进口自台湾地区的涉案产品启动第一次反倾销日落复审立案调查。

光头君视点：今年的中美贸易战可谓是一波未平，一波又起。作为光伏产品出口大国，除了美国，中国与印度、土耳其等诸多国家贸易摩擦不断，但不可否认的是，贸易摩擦让中国企业越挫越勇，出口额逐年上升。2019年前三季度，我国向“一带一路”国家出口光伏产品65.69亿美元，占全部出口额的37.51%。表现较为明显的为光伏组件市场，2019年前三季度我国光伏组件出口高速增长，出口额147亿美金，同比上升45.5%，出口数量58GW，同比大幅增长86%。

关键词3：光伏补贴

52.38亿元!

财政部1年内下发两批次光伏补贴

2019年，财政部下达了两批次可再生能源补贴。2019年6月中下旬，财政部出台了《关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，下发可再生能源补贴约81亿元。其中，光伏项目补贴为30.8亿元，涉及到内蒙古、吉林、浙江、广西、四川、重庆、云南、陕西等7省(自治区、直辖市)。

11月20日，财政部官方网站发布《财政部关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》中明确，下发可再生能源补贴约50亿元，光伏补贴涉及11省，共计21.58亿元;光伏扶贫2603万元，户用光伏3390万元、光伏电站及工商业分布式20.98亿元。接下来，预算明细中的其他省份(共12省)的相关政府也将陆续拨付2020年可再生能源电价附加补助资金。

据国家发改委能源研究所研究员王斯成测算，截止到2018年底，可再生能源补贴拖欠已经达到2000亿元。目前，行业人士都期盼2020光伏政策不要像今年出台的这么晚，同时行业专家提醒，2020年或将是光伏行业有补贴的最后一年，大家要有充分的去补贴心理准备。

此外，据国际能源网/光伏头条了解，截至10月31日，2019年度可享受国家补贴政策的户用光伏项目已全部告罄，享受0.18元/kWh度电补贴的户用项目总规模累计约5.3GW，远超年度计划的3.5GW新增装机量。

光头君视点：相对于2000亿元的补贴拖欠，这52.38亿元不过是杯水车薪，但两批次的下发也足以可见国家政府部门对可再生能源产业的重视程度。光头君也根据网络公开资料查询，上海、北京、广东、浙江、湖南、河北等15省市下发了针对2019年光伏项目的补贴政策，包括分布式光伏、光伏扶贫等，这也算得上释放的利好信号，无论是国家还是地方，对于光伏产业的支持并未懈怠，在这里让我们共同呼吁并期待2020年的光伏政策尽早出台，给足行业信心与保障。

关键词4：央企入局

“国家队”密集入局光伏

光伏集中度显著提高

2019年以来，在光伏政策的带动下，产业复苏态势明显，国有资本也嗅到了这些利好信号的释放，纷纷加速进军产业下游。

以电站交易形式密集入局是央企进军光伏的主要方式之一。国际能源网/光伏头条关注到，2019年光伏电站资产交易量再上一个新台阶;据初步统计，2019年1-11月光伏电站资产交易规模为3.35GW，交易金额近60亿元。

光伏电站运营属于资本密集型行业，在行业发生动荡之际，甩卖电站不失为明智之举，而央企庞大的资金支撑成为了强食光伏电站的重要筹码。

比如，去年11月，顺风清洁能源向中核东能源有限公司(中国核电(601985.SH)的全资附属公司)出售哈密恒鑫、哈密浚鑫、哈密天宏等11家子公司100%股权，总交易价为6.41亿元。据悉，其出售电站的原因主要是出于营运资金需要及降低债务水平。

此外，出售电站亦成为熊猫绿能在2019年的常态，据估算，熊猫绿能今年共出售近650MW的电站资产。这也是源于该企业现金流缺口较大，总负债率为224亿元，资产负债率70.3%，其偿债能力较差。

光头君视点：国有资本进军光伏是否意味着国进民退”的发展趋势正在显现?光头君关注到，今年以来，协鑫、顺风清洁能源、熊猫绿能等电站“大卖家”实际上是国内光伏电站持有“大户”，在现阶段的光伏整合期，行业集中度的提高显然比“国进民退”现象表现的更明显，更普遍。国有资本重视光伏发电等新能源产业，并不断投入大量资本，这也是国有资产保值、增值的需要，是国家能源战略的重要组成部分。只有央企、民企的共同合作，才能实现互惠互利，从而为共同推动全国乃至全球新能源转型，实现能源结构优化和清洁低碳发展奠定坚实的基础。

关键词5：组件4.0时代&大尺寸硅片

组件4.0时代到来

光伏技术博弈拉开大幕!

行业人士不难发现，2019年的光伏组件技术更新迭代速度比往年更快。在2019SNEC展会上，各大企业强势出击，纷纷推出半片、叠瓦、拼片等高效技术叠加的新型组件产品，一些头部企业不约而同的推出功率400W+高效组件产品，这也正式拉开组件4.0时代的技术博弈。

经国际能源网/光伏头条不完全统计，SNEC展会上有近20家组件企业推出400W+组件新品一些企业通过增大组件面积来提高组件功率。比如：东方日升的Jäger系列组件通过半片和多主栅组合技术，组件功率已突破400Wp。内部量产最高的组件效率高达20.4%;晶澳推出大尺寸九主栅单晶PERC半片组件，该产品达到了405W的高功率等等。

此外，硅片大尺寸化也是今年光伏技术的一大趋势，颇具代表性的包括隆基主推的166mm尺寸的M6硅片，以及中环首推的210mm尺寸的M12硅片等，未来硅片尺寸的增加是光伏制造的发展趋势，但还是要规范未来硅片尺寸，形成全行业共同采纳的标准。当然，可以肯定的是，步入竞价时代，大尺寸硅片从发电性能与利润空间为行业中下游长期健康发展铺路奠基。

光头君视点：在降本增效，平价上网的大趋势下，光伏市场的发展需要靠组件效率的驱动，如何使组件端单瓦成本做的更低是光伏企业共同思考的问题。虽然大尺寸硅片已成目前的技术主流趋势，但硅片尺寸的标准化还需要进一步明确;亚化咨询专家表示，TOPCon技术被认为是PERC电池极具潜力的发展方向，另外也有行业人士认为HTI是PERC下一代最具竞争力的技术，到底谁能站上下一个技术风口，还是需要市场的检验。

关键词6：单晶&多晶

2019：单晶反超多晶的重要转折年

对于这一老生常谈的话题，行业人士显然已经心中有数。

2019年单多晶市场份额差的逐渐拉大，年底前单、多晶用料价差明显分化，价差来到每公斤20元人民币。

据PVInfolink2019年12月26日数据显示，本周国内多晶硅片持续调降，价格落在每片1.53-1.58元人民币。虽然前期多晶用料价降降幅较大，也陆续反应至多晶硅片环节，但跌价走势仍尚未停止。

国际能源网/光伏头条分析了2019年度光伏组件招标情况来看，高效单晶组件的采购比例为75%-80%，尤其单晶PERC，以及单晶双面组件更是招标主流技术，其中标价格也反映出两者日益扩大的价格差;单晶400Wp及以上光伏组件的最低中标价1.8元/W，多晶硅光伏组件(不低于275Wp/片)的最低中标价为1.66元/W。

据PVInfolink预测，明年上半年光伏组件价格走势不容乐观，明年上旬交货的国内组件投标价格仍在下探，多晶组件价格反映中上游跌价，已快速降至每瓦1.5元甚至以下。

光头君视点：2019年可以总结为是单晶反超多晶的重要转折年。在部分多晶企业挤进单晶赛道的现状下，今年的单多晶之争取而代之的是高效单晶内部的技术竞争。在这里借用行业专家的观点，展望2020年的光伏产业，单晶路线将成为绝对主流，PERC电池也会占据90%以上的市场份额。

关键词7：光伏扶贫

854MW!8省率先公示“十三五”

两批次扶贫项目清单

提及2019年的光伏政策，除了备受瞩目的平价、竞价政策之外，光伏扶贫建设依然如火如荼的开展中。

2019年4月中旬，业内翘首以盼的“十三五”第二批光伏扶贫项目计划顺利下达，虽然第二批光伏扶贫项目计划中与第一批光伏扶贫项目计划相比，涵盖省份地区范围有所扩大，但1.67GW装机规模仅占第一批扶贫项目(4.186GW)的40%。

从装机规模来看，排名前三位的是河北、云南、甘肃，其规模数分别为348.58MW、319.95MW、314.59MW,占本批次电站规模的近六成;

前不久(2019年11月8月)，国务院扶贫办综合司、国家能源局综合司联合发布了《关于完善光伏扶贫项目目录的通知》，意在要求各省梳理光伏扶贫项目信息并抓紧报送录入。报送范围为“十三五”第一批光伏扶贫项目，以及“十三五”第二批光伏扶贫项目下达的村级电站。

光头君视点 ：第二批次部分省份光伏扶贫规模的调整是能源局、扶贫办基于此前各省上报的光伏扶贫项目计划而确定。目前，各省陆续报送各自的光伏扶贫项目信息，经国际能源网/光伏头条统计，截至2019年12月12日，四川、云南、甘肃、吉林、海南、山西、新疆、黑龙江8省分别对各省光伏扶贫项目信息进行了公示，共计854.00MW。

关键词8：泛在电力物联网

泛在电力物联网下

光伏企业面临的机遇与挑战

2019年全国两会上，国网提出的“泛在电力物联网“广受瞩目。这一概念的落地将实现电力系统各环节万物互联、人机交互以及全面感知等功能。据悉，2019年国网将开启“泛在电力物联网”投资元年，计划对外投资5126亿元，2021年智能电网投资将突破2万亿元。

泛在电力物联网为光伏企业带来了新的机遇挑战?光伏企业可将光伏与储能、智能运维、电费优化、能效管理、电能质量治理等结合起来，为用户提供更高质量、更多类型的电力服务，打造其新的业务增长点，开辟新的利润来源。

国际能源网/光伏头条注意到，以特变、正泰、阳光、古瑞瓦特等为代表的光伏企业，早已做好在智慧能源领域的布局。

预计到2020年，相关智能光伏升级的市场需求将达1000亿元。由于光伏和风力发电有着自身的不稳定性，泛在电力物联网的出现将对清洁能源的高效利用产生积极作用。部分研究机构表示，新能源消纳将受益于泛在电力物联网建设。通过将将分布式新能源聚合成实体，形成虚拟电厂，以多能互补的形式提高分布式新能源的友好并网水平和电网可调控容量占比，并且优化调度实现跨区域协调控制，促进集中式新能源省间交易和分布式新能源省内交易。

光头君视点：随着泛在电力物联网的建立，现有的光伏产供销模式将会逐步改变，真正意义上的灵活微电网、基于市场价格响应的需求侧管理会成为一种商业模式，整个光伏产业也可能得到升级重构。

关键词9：扩产能

稳扎稳打、理性扩产

2019年以来，光伏组件、电池片企业扩产步伐依旧很快!

据国际能源网/光伏头条统计，截至2019年7月底，隆基、通威、中环、晶科、钧石、爱旭、嘉悦新能源、中建材浚鑫、晋锐能源、中来股份10家光伏企业计划扩产138.65GW，投资金额近540亿元。

同时，2019上半年电池片厂商纷纷针对HJT、双面PERC、166mm大尺寸电池技术进行技改和扩产，以应对高效电池片市场需求量的快速增长。

有媒体最新数据统计显示，仅2019年，光伏企业宣布了超200GW扩产计划。

分析2019年光伏企业投扩产特点来看，除了包括投产企业数量减少，产业分化、集中度保持高位，硅片产能转向西部低电价地区等特点，光伏市场对高效光伏产品的需求日渐旺盛，2019年光伏企业技术升级进一步加快。

光头君视点：未来在整体向好的行业态势下，光伏头部企业也将迎来新一轮的技术路线之争。当然，专家也特别指出，在在短时间内集中攀升的情况下或造成产业链部分环节供应趋紧。2019年光伏技术是否再次呈现百花齐放的局面，让我们拭目以待!

关键词10：光伏企业IPO

光伏企业扎堆IPO

近期，多家光伏企业纷纷过会。

1月9日，晶科电力IPO首发申请上会;1月8日，天合将在科创板首发上会，拟募资30亿;1月6日，中信博将从深圳中小板IPO转向申请科创板IPO,并被受理。

此外，2019年12月5日,上能电气首发申请获证监会通过,将于深交所上市。公司首次公开发行的A股不超过 1833.36万股,占发行后总股本的25%。

2019年12月12日，天业通联发布公告，自 2019年12月13日起，公司中文名称变更为“晶澳太阳能科技股份有限公司”，证券简称由“天业通联”变更为“晶澳科技”(公司证券代码仍为：002459)。

……

光头君视点：上述企业所获得“累累硕果”背后是由光伏人付出的努力与血汗积累而成，金融机构分析人士认为，光伏企业的过会代表的是资本市场对绿色能源产业更加深刻的认同。对于光伏企业来说，IPO过会的增加代表整个市场对光伏，特别是资本市场对光伏融资的看好，在企业融资和企业资金链的管理方面会有较大好处。

1月6日，新京报记者自山东魏桥创业集团有限公司（以下简称“魏桥创业集团”）获悉，魏桥创业集团300MW分布式光伏发电一期项目各配电室陆续展开并网发电操作。

集团官网介绍，该项目一期工程所有电气设备现已全部安装到位并接入成功，项目施工人员将按计划推进建设、安装工作，确保项目一期工程全部于2020年1月中旬前全部并网发电。

依据《山东省煤炭消费减压工作总体方案（2019-2020）》，魏桥创业集团积极响应省委、省发改委、省能源局相关要求，联合浙江精工能源科技集团有限公司，正式启动了“山东魏桥创业集团300兆瓦光伏电站项目”建设工作。

该项目利用魏桥创业集团各区域工业园区闲置的屋顶资源，建设屋顶分布式光伏发电项目，所发电力采用自发自用模式，规划总装机容量约300兆瓦。共包含25个子项目，总投资约12亿元人民币，计划于2020年6月底全部并网发电。项目建成后，年均节约标煤约10.34万吨。

日前，陕西靖边县伊当湾100兆瓦光伏项目被曝出施工中推平附近3280亩林草地，光伏电站开发建设中的用地问题再度引发行业关注。光伏用地到底有哪些“红线”和“雷区”？电站开发建设中“用地难”到底难在何处？

　　针对陕西靖边县伊当湾100兆瓦光伏项目，业主方华能陕西靖边电力有限公司所属华能集团日前公开表示，已责令靖边光伏项目现场施工单位立即停工，并派出调查组赶赴现场核查情况，对项目可能存在的用地、环保等问题立即组织专题研究，并及时公布调查进展。

　　根据华能集团12月21日发布的相关情况说明，项目用地由靖边电力有限公司从陕西华益塑夏新能源电力有限公司转租，华益与华能系统无关联关系。

　　据知情人透露，项目开发选址之初，正是为了避免用地相关的征地、占地等问题，华能陕西靖边电力有限公司才选择从第三方公司手中租用土地，并明确要求，“要一块‘净地’（即不涉及权属纠纷、土地性质争议等问题），而且在双方签署的土地租赁合同等正式文件上，这块地的性质就是未利用地。”

　　2017年5月靖边县国土资源局（现自然资源和规划局）印发的相关文件显示，伊当湾光伏项目用地约3290亩，其中建设用地9.4亩，未利用地3280亩。

　　然而，这块被当地国土部门认定的未利用地如今却成为了“是非之地”。靖边县林业局对项目用地情况的说明函件显示，该项目拟用地面积219.7056公顷，其中临时铺设光伏板拟用地面积219.0786公顷（约3280亩）。据靖边县林地保护利用规划（2010—2020）数据库查询显示，地类为牧草地。

　　华能集团日前已明确表态，将全面复查该项目选址、用地、环评等核准文件和前期手续，并对原土地租用方、工程承包方进行合规审核，一旦发现本项目立项和实施中存在违法违规问题，集团将严肃追责、从严处理。如核实认定该项目因违法违规行为对当地生态环境造成损害，将立即停止与此相关的一切开发建设，并责令靖边电力有限公司及其相关方不惜一切代价恢复植被。

　　根据2015年国土资源部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部联合印发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。

　　从事光伏电站开发建设相关法律工作多年的律师沈某表示，使用“未利用地”进行光伏电站的开发建设有利于节约土地资源、降低开发成本，受国家政策鼓励。“但在实际操作中，开发企业经常会遇到这样的问题，同样一块土地，国土资源部门认定为未利用地，而到了林业主管部门，就被认定为林地。其中的主要原因是国土资源部门和林业主管部门对土地性质认定的规范不同，但相关的数据库并没有联网。”

　　针对类似的问题，在国家林业局于2015年印发的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》中，给出的解决方案是“林光互补”，即对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用“林光互补”用地模式，“林光互补”模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。

　　“规定确实是有，但真的干起活来，设计、规划完了，甚至都动工了，突然知道是林地。此时，投资企业要重新办理相关手续、改变设计方案。时间耽误了，还得追加投资。”据上述知情人透露，此前，靖边伊当湾100兆瓦光伏项目的地面施工已在推进中。“打桩已经结束，支架基本都已装好，就差装组件了。”

　　有可再生能源开发企业相关从业者坦言：“涉及到电站选址，发改、国土、环保等每个部门都有自己的领地，各部门各有自己的一张图，有自己的红线区，但这些都不对投资方公开。环保有生态严控区，国土有基本农田，林业有自然保护区、生态公益林、水源保护地，这些都必须花时间一个一个部门找，投资周期一下就拉长了，手续比较繁复。企业建一个电站，一定是不想触碰这些‘雷区’的，能够避开这些‘是非之地’，企业才有精力去搞研发、搞创新，去做真正有行业价值的事情。”

平价上网前夕，地面电站、工商业分布式、农光互补、户用光伏等都遇到了一定的困境，当前光伏行业涉及到国家部委各个方面，需要协调越来越多的关系，还有补贴拖欠和电网消纳的制约，光伏发电遭受到了前所未有的“倒春寒”季节。

工商业分布式光伏项目更是遇到断崖式的下跌，最大的因素是不适应竞价模式，很多项目无法参加一年一度的竞价补贴，降电价也影响了工商业分布式开发效益。2019年是电改加速一年，“隔墙售电”电力市场交易取得了巨大进展，工商业分布式有望迎来春天。

收益率较高

中小企业中特别是制造业工厂，耗能大的电费支出是一项较大的成本，这也是为何国家大力降电费，以支持中小企业。

中小企业除了领取国家降电费福利外，还能安装光伏电站。当前光伏系统成本在用户端早已实现了平价上网，工商业电价较高的状况下，收益达到10%以上的项目较多。

只需要工商业老板认识到安装光伏电站，节省电费的好处，固定资产的投资，还能产生长达25年的现金流，是一笔非常划算的投资。

笔者给朋友推介的武汉的一个800平米冷库项目，在没补贴的状况下，收益就达到了10%，完全符合项目投资的标准。

开发效率较高

这类中小工商业屋顶项目还有一个优势就是，中小企业的决策人相对单纯，不用找太多的中间人，就可以直接面谈到老板，而且只要说服老板，就可以直接拍板安装。这相比大型工商业的屋顶或者央企国企的屋顶，需要多层的关系，走几道的程序来说，中小工商业的开发效率明显更高。

而且批量开发可以通过开发区的政府领导进行宣讲和推介，利用资源和优势快速发展下线，中小工商业开发可以很快形成口碑优势。

业主认知高

中小工商业的企业主一般都眼界较宽，对光伏的认知度高，能够理解光伏的收益方式。而且在经济大行情较差的时期，实体经济处境艰难，真要在实体经济投资，也不知道利润多低，相比来光伏发电是一次性投资，接下来25年稳定的现金流，这对于企业来说弥足珍贵，很多企业看重光伏的稳定收益。

中小工商业的业主群体庞大，认知度也相比较高，只要我们诚心推介光伏，安装意向较高，这是未来一两年光伏复兴的希望。

12月25日，国家电网有限公司发布了一份新能源消纳成绩单：2019年，在政府和社会各界共同努力下，国家电网公司经营区新能源利用率再创新高，预计全年新能源利用率达96.8%。

2020年是实现《清洁能源消纳行动计划（2018～2020）》目标的“收官之年”，同时也将迎来新能源“平价时代”到来前的“抢装潮”。在新能源装机占比进一步提升、用电增长持续放缓的大背景下，如何保持新能源高质量发展成为业界关注的话题。新能源消纳是个综合问题，在保障消纳的情况下，绝不能丢了安全的前提。若将新能源消纳和安全比作跷跷板的两端，想找到平衡点，科学合理的顶层设计、协调贯通的政策引导至关重要。

装机增长＋消费放缓，新能源消纳仍面临较大压力

新能源快速发展是不争的事实。当前，通过大规模开发利用风能、太阳能等新能源，促进能源清洁低碳转型已成全球化趋势。我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多等挑战。

从近期看，受国家补贴政策调整的影响，明后两年分别存在风电和光伏并网补贴“关门”时间。2020年各地并网需求旺盛，新增装机可能大幅增长。从远期看，国家《能源生产和消费革命战略（2016～2030）》明确提出2020、2030年非化石能源占一次能源消费比重达15%、20%。“十四五”及未来新能源将持续大规模增长。据中国科学院测算，2021～2030年，新能源年均新增装机5500万千瓦以上。

与新能源快速发展相伴的则是消纳难题。一方面，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，用电需求增长放缓。在这个大背景下，新能源消纳空间增长有限。

另一方面，随着光伏发电、风电补贴降低，新能源装机布局变化明显。中东部高电价地区的平价装机新增冲动大，分布式光伏发电、海上风电、分散式风电发展提速。预计“十四五”期间，中东部海上风电新增装机约1800万千瓦，分布式光伏发电装机主要集中在中东部地区。

电网处于能源生产和消费的中间环节，是能源资源配置的重要平台，承担着消纳新能源的重要任务。转型已成趋势，电网企业主动适应和服务能源变革，全面增强资源配置能力、平衡调节能力、开放共享能力，更好地适应能源基地集约开发和新能源、分布式能源、储能、交互式用能设施等大规模并网接入的需要，将对新能源消纳产生积极影响。

而新能源消纳涉及电源、电网及用电负荷，是一个系统性问题。能源生产和消费侧、市场机制等都需作出相应调整。装机增速不减、消纳空间有限、新能源消纳仍需多方共同努力，打开消纳局面。

促进新能源高效利用，安全考量是基本底线支撑

党的十九大报告强调要“树立安全发展理念”。电网安全关系国家安全、能源安全，更是实现新能源高质量发展、高效率利用的前提。

新能源大规模接入电网，其波动性大、随机性强的特征给电力系统安全带来挑战，需要不断在技术、市场等方面进行探索，以适应现代能源体系的新特点。

从电网侧看，新能源成为新增电源主力，波动性更为明显，电力供应保障难度加大。根据国家电网公司公布的数据，2019年国家电网经营区域内新能源日最大功率波动已超过1亿千瓦，迎峰度夏期间风电出力占负荷的比例最低仅为1.5%（装机占比为10.6%）。

同时，新能源深刻改变了电源结构，电力系统复杂性不断增加。大规模新能源在故障电压穿越期间的有功、无功响应等特性已成为影响电压、功角甚至频率稳定水平的重要因素，特别是分布式电源在频率、电压波动期间容易连锁脱网，扩大故障影响范围。

从场站侧看，新能源装机单点容量小，集中式场站和分布式系统数量庞大，其网络信息安全也渐成新的安全风险点。

安全责任，重于泰山。对于电网而言，安全是一切工作的前提，是最基本的底线支撑。在复杂的形势下，国家电网公司始终站在保障国家能源安全的高度开展工作，把安全生产放在各项工作的首位，并一直在实践中积累运营特大电网的经验。国家电网公司相关业务负责人表示，未来公司将在电网运行安全、新能源涉网安全、通信网络安全方面加大投入，保障电网安全。

在电网运行安全方面，国家电网公司将着力提升对高占比新能源下的交直流混联电网的管控水平，并鼓励各类市场主体共同支撑电网安全；在新能源涉网安全方面，努力推动新能源涉网性能改造，从接入、并网、运行等各关键环节逐层落实，使新能源符合交直流混联大电网的接入运行条件；在通信网络安全方面，加强电力监控系统安全防护，推进新能源场站监测装置部署。

“推动新能源高质量发展，必须以电力系统安全稳定为前提。”国家电网公司相关业务负责人表示,多措并举消纳新能源的同时，保障电网安全也是最重要、最基本的考量因素。

电网管理、技术、市场多方面发力，提升新能源消纳水平

新能源的发展离不开国家政策、机制支持。每年发布的新能源电价政策均会引发行业高度关注，电价、发展、消纳相互影响、制约。

政府各部门之间的目标和责任既有机统一，又存在区别，需统筹考虑多方因素。高比例新能源对电力市场机制设计提出新的要求。新能源由于边际成本低、容量成本高，考虑补贴后，在市场竞争中易挤占煤电等常规电源空间。但由于新能源出力的不确定性和运行的不稳定性，易带来高占比、高风险运行情景。具体到实际中，制定政策时因地制宜、实事求是，对于促进新能源产业健康发展将具有指导性意义。

相关专家表示，制定协调、贯通的政策是新能源健康发展的生命线。市场规则若在设计时仅侧重鼓励降低运营成本、提高经济效益，就会忽略系统运行备用、稳定和安全，忽视对电网安全有重要支撑作用的常规电源利益，造成电源发展失衡，影响电网安全稳定运行。

政策的引导是基础，广泛分布在市场中的各类企业则承担着推动新能源行业健康发展的主体责任。在遵循市场规则下开展的技术创新，成为推动新能源消纳的有力抓手。

2019年，国家电网公司泛在电力物联网建设带动的新技术应用，在提升新能源消纳水平方面发挥重要作用。公司通过深度挖掘数据、智能算法等方式，不断优化新能源功率预测模型，提升预测准确度；开发新能源云平台等系统，推动建成“横向协同、纵向贯通”的新能源管理体系，提升新能源管理水平；试点将各类调节资源纳入电网优化调度和实时闭环控制，探索源网荷储多元泛在信息共享方式，提升电网调控新能源能力。

国家电网公司相关业务负责人表示，服务和保障新能源健康持续发展是公司发展的必然需要和基本义务。公司将主动适应能源变革要求，从管理、技术、市场等多方面发力，加强新能源发展科学规划研究，持续推动技术创新及全国统一电力市场构建，因地制宜推动完善促进新能源消纳长效机制。

消纳破局，并非单一方努力可得。新能源行业发展前景可期。只有市场里的各类主体通力合作、协调发展，新能源行业才能走得更稳更远，在推动能源变革中发挥更大作用。

近日，华能靖边东坑伊当湾100兆瓦光伏项目被指“推平草林地”引发关注。此前，新华社追问三大疑团：大面积砍林是否合法？承包土地是否合规？项目用地是否为林地？12月27日下午，记者从榆林市调查处置领导小组就该项目有关问题进行了专题采访，一一解开这三大疑团。

　　一、项目已完成21项前期审批手续

　　据了解，华能靖边东坑伊当湾100兆瓦光伏电站项目位于靖边县东坑镇伊当湾村，总投资7.8亿元。项目于2017年7月14日经榆林市发改委备案。目前共取得了包括项目备案、规划选址、土地预审、环评报告、水土保持、文物等21项前期手续审批文件。

　　二、项目用地认定为未利用地

　　2013年12月30日，国土资源部、国家统计局、国务院第二次全国土地调查领导办公室公布了《关于第二次全国土地调查数据成果的公报》。华能靖边东坑伊当湾100MW光伏电站项目选址位于东坑镇伊当湾村，申请用地面积约3290亩，其中项目建设用地9.4亩，光伏阵列区用地约3280.6亩拟占用土地在国土“二调”数据库中为未利用土地。依据国土“二调”结果，国土管理部门认定该地块的地类为未利用地。虽然在《靖边县林地保护利用规划（2010-2020）》中该项目地块显示为“牧草地”，但对于非林地（包括未利用地、牧草地等）的认定，国土“二调”数据库更具权威性，国土“二调”公布以后，草原管理部门对草地的认定全部以国土“二调”为准。

　　三、项目用地内未实施过防沙绿化项目

　　经调查，该项目用地不在公益林落界范围内，靖边县未在该地块中实施过防沙治沙项目、重点林业造林项目，也从未给颁发过《林权证》或《草原使用证书》。根据现保存的义务植树档案资料显示，靖边县未在该项目用地内安排过义务植树。记者从伊当湾村委会也了解到，该项目用地内没有任何公司和个人实施过有组织的防沙绿化工程。

　　四、采伐手续符合规定程序，“砍伐10万株杨树”不实。

　　经调查，2019年6月5日东坑镇伊当湾村委提出采伐申请，并提供了由第三方中介机构西安得保园林绿化工程有限公司所编制的《华能陕西靖边电力有限公司东坑伊当湾100兆瓦光伏电站项目林木采伐作业设计》。靖边县林业局组织工作人员于2019年6月17日进行了现场勘验，勘验结果与《采伐作业设计》中编制的林木采伐量一致，于2019年6月18日给伊当湾村办理了《林木采伐许可证》（编号0437109），采伐杨树2483株。由于未在规定期限内采伐完毕，剩余438株杨树经伊当湾村委再次申请，靖边县林业局按照相关规定于2019年9月16日办理了《林木采伐许可证》（编号0437130）。经靖边县林政稽查大队于2019年6月17日现场勘验，未发现该项目地林木有事前（先前）被采伐的痕迹。靖边县林政稽查大队同时表示，砍伐的树种只有杨树，没有樟子松，灌木采伐不需要办理采伐证。

　　五、项目建设未在县自然资源与规划局备案

　　靖边县自然资源与规划局标识，该项目用地为未利用地，应采取备案制，尽管已经取得21项前置审批手续，但因缺少有关事项证明，一直未履行项目土地使用备案手续。

　　六、对违规开工问题正进行查处追责

　　目前，调查处置领导小组已对靖边华能风电项目责令停工，已对该项目违规开工问题进行查处，将严肃追究相关单位、人员责任。同时要求该公司将裸露土地采取覆盖措施，防止造成扬尘、风沙等环境污染，目前该公司正在进行裸露土地覆盖工作。

　　七、项目建成后生态恢复有保障

　　据了解，2019年6月，华能陕西靖边电力有限公司编制了土地复垦方案，同月，土地复垦方案已通过市级评审。评审结果为复垦保证金的动态通投资为1772.01万元，亩均复垦投资5464元，县自然资源和规划局将根据实际占地亩数乘以亩均投资的数额，共计1561.83万元，与用地单位、银行建立共管账号、签订三方协议，按照土地复垦方案的要求，全程跟踪监管，如用地单位无法履行复垦职责，将把保障金账户内的资金用作复垦，保证恢复后的植被优于原有现状。

　　据了解，榆林市新能源资源富集，榆林新能源产业取得迅猛发展。全市建成光伏扶贫项目264个，覆盖建档立卡贫困村686个、建档立卡贫困户370607户，装机规模18.6万千瓦，按照燃煤标杆电价0.3035元计算，已结电费总额2201万元，已分配收益资金1521万元。此外，还有已批在建光伏扶贫项目9个，装机规模1.47万千瓦。全市光伏扶贫项目建设总规模及覆盖面位居全省前列。

　　市委市政府表示，榆林将全面贯彻落实习近平生态文明思想,进一步加大生态环境保护改善力度,积极开展沙化土地治理研究，尤其加强对生态脆弱区各类建设项目工程生态恢复的监管,建立有效工作机制，确保各项监管措施落到实处。