4月12日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，《征求意见稿》明确今年光伏风电要采取竞争方式配置需国家补贴的风电、光伏发电项目。根据文件附件内容显示：今年光伏补贴总额30亿元，明确对户用光伏项目进行单独管理。30亿中的7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴。

问题1：平价上网和竞价上网孰先孰后?

《征求意见稿》：优先建设平价上网风电、光伏发电项目。各省级能源主管部门按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)要求，能满足电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设。

经充分论证不具备建设平价上网项目条件的省(区、市)，综合考虑相关规划、电力送出和消纳条件确定合理的需国家补贴项目的总规模，分别按风电和光伏发电项目竞争配置要求通过规范竞争方式选择需纳入国家补贴范围的项目。

问题2：哪些项目不需要竞价上网?

《征求意见稿》：光伏扶贫、平价项目、户用光伏，除此之外都需要竞价。

问题3：哪些项目可以申报光伏补贴?

《征求意见稿》：(1)光伏扶贫项目，包括已列入国家光伏扶贫目录和国家下达计划的光伏扶贫项目;(2)户用光伏：业主自建的户用自然人分布式光伏项目;(3)普通光伏电站：装机容量6兆瓦及以上的光伏电站;(4)工商业分布式光伏发电项目：就地开发、就近利用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类分布式光伏发电项目;(5)国家组织实施的专项工程或示范项目，包括国家明确建设规模的示范省、示范区、示范城市内的光伏发电项目，以及跨省跨区输电通道配套光伏发电项目等。

问题4：今年光伏补贴项目规模几何?户用光伏今年能拿多少补贴?

《征求意见稿》：补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴(不含光伏扶贫)总额组织项目建设。文件发布前已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目，以确认项目进入补贴名单的时点为补贴计算起点，并按该时点对应的度电补贴标准享受国家补贴政策。意味着今年户用分布式实际补贴规模小于350万千瓦。

问题5：户用光伏如何管理?

《征求意见稿》：新建户用光伏：依法依规办理备案等手续，纳入年度装机总量内的项目，以项目建成并网时间作为补贴计算起点执行固定度电补贴标准。

已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目：在文件发布前已建成，自文件印发之日起可按本通知规定向所在地电网企业自愿申报，当地备案机关、电网企业按本通知规定进行联合审核、确认项目进入补贴名单的时点为补贴计算起点，并按该时点对应的度电补贴标准享受国家补贴政策。

国家能源局于每年年初发布国家补贴支持的户用光伏年度装机总量。

问题6：光伏竞价定价机制怎么确定?

《征求意见稿》：(1)普通光伏电站和全额上网工商业分布式光伏发电项目：II类资源区修正后的电价=申报电价-0.05元/千瓦时，III类资源区修正后的电价=申报电价-0.15元/千瓦时。

(2)自发自用、余电上网工商业分布式光伏发电项目：修正后的电价=申报电价-所在省份燃煤标杆电价+0.3元/千瓦时，其中燃煤标杆电价不足0.3元/千瓦时地区的项目，申报电价不进行修正。(3)申报电价以0.1厘/千瓦时为最小报价单位。

补贴按照装机容量大小排序，总额达到国家确定的当年新增项目补贴总额限额为止。

问题7：户用光伏、光伏扶贫的补贴标准到底是多少?

此次未明确户用光伏、光伏扶贫项目的补贴标准价格。根据2019年1月18日及1月22日，国家发改委价格司两次组织召开2019年补贴标准讨论会，最新的征求意见稿的内容：户用分布式光伏全发电量补贴标准为0.18元/千瓦时;纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫项目上网电价不退坡。

但最终户用、扶贫项目的补贴价格，还需要等待国家发改委价格司最后公布的价格。

问题8：已开工、未并网项目和未开工项目如何获得补贴?

《征求意见稿》：列入以往国家建设规模、已开工但未建成并网的光伏发电项目，执行国家相关价格政策。今年年底前仍不能全容量建成并网的光伏发电项目(含二期光伏发电领跑基地项目)，不再纳入国家补贴范围。

列入以往国家建设规模、未开工的光伏发电项目，执行国家相关价格政策。2020年底仍不能全容量建成并网的光伏发电项目(含二期光伏发电领跑基地项目)，不再纳入国家补贴范围。

问题9：哪些情况可不参与竞争配置?

《征求意见稿》：1、业主在自有产权建筑物或场地自建光伏发电项目可不进行项目业主竞争配置;2、工商业屋顶光伏和企业已开展前期工作的项目，经地方政府确认后可不进行项目业主竞争配置。但项目在业主明确上网电价报价后，均需要通过省级能源主管部门申报国家补贴竞价。

问题10：已获得补贴项目无法按期并网会受怎样处罚?

《征求意见稿》：逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格，并作为各地光伏发电市场环境监测评价和下一年度申报的重要因素。

问题11：申报补贴竞价安排的时间周期如何?

《征求意见稿》：原则上一年一次。

问题12：光伏竞价上网的项目申报谁负责?

《征求意见稿》：省级能源主管部门按要求审核汇总后向国家能源局报送申报补贴项目及预期投产时间、上网电价等。

问题13：哪些地区无法建设新的光伏项目?

《征求意见稿》：监测评价结果为红色的地区，除光伏扶贫项目、已安排建设的平价上网示范项目及通过跨省跨区输电通道外送消纳项目外，原则上不安排新建项目。

对甘肃、新疆(含兵团)、宁夏等部分弃风弃光严重地区，省级能源主管部门可结合2019年度风电投资监测预警和2018年度光伏发电市场环境监测评价结果，向国家能源局提出新增建设规模建议，如果国家能源局通过论证，则可新增建设规模。

问题14：哪些项目不列入此次竞价配置补贴范畴?

《征求意见稿》：领跑基地、示范基地等单独竞争配置的项目、国家光伏发电实证基地项目、各类示范省、示范区、示范县、示范城市建设的光伏发电项目。

问题15：光伏项目年度补贴额度如何计算?保障小时数怎样确定?

《征求意见稿》：在全国排序累计补贴总额时，各项目年补贴额为“度电补贴强度×装机×年利用小时数”，其中年利用小时数按《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)规定的最低保障收购年利用小时数计算，未规定最低保障收购年利用小时数的，按II类地区1300、III类地区1100基础小时数计算。

问题16：跨省跨区输电通道配套光伏项目电价如何确定?

《征求意见稿》：跨省跨区输电通道配套光伏项目执行原有政策电价标准。国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目：本通知发布前已按相关规定竞争配置确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策;本通知发布前已核准输电通道建设、明确配套光伏装机容量，但未明确项目业主和上网电价的，按国家能源局相关要求(另行制定)由地方单独组织竞争配置确定项目业主和上网电价;已明确项目业主但未明确上网电价的，按国家相关价格政策执行。（来源：同花顺财经）

“加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展”是2019年突出重点、把握关键，扎实做好的十项工作之一。2019年政府工作报告提出，“推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题”。

光伏行业无限接近平价上网时代，鲁企如何加快光电消纳？在提高新能源利用上，做出了哪些探索？

“新技术、新模式驱动下，山东的光伏装机容量在全国处第一梯队，行业正迈向高质量发展，但产业规模与江苏等地还有一定差距。”11日下午，山东省太阳能行业协会副秘书长张晓斌表示，根据目前征求意见会的信息，补贴政策今年还会延续，但补贴幅度和金额将大幅缩减，预计全国“两会”过后新政策将很快推出，“户用分布式光伏补贴电价倾向0.18元/千瓦时，规模在3GW（吉瓦）左右；地面电站和工商业分布式项目按补贴降幅优先排序。”

复合型方式用地降本

我国能源转型速度正加快，政策引导下，新能源消纳能力与新增装机容量和发电量均有提升。去年，可再生能源发电量占全部发电量比重为26.7%，同比上升0.2个百分点。其中，光伏发电1775亿千瓦时，同比增长14%。

就山东市场来看，张晓斌提供的一组数据显示，截至去年年底，山东光伏累计装机容量13.6GW，去年新增装机容量3.1GW，其中，分布式2.61GW，7.46万户。“去年‘531新政’（国家能源局5月31日印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》提出，进一步降低光伏发电的补贴强度。）是十字路口，规模企业从这儿走向更远。”张晓斌认为。

经济导报记者之前在采访中获悉，“531新政”推动行业“转型”，光伏企业不断降低上游原材料成本，系统集成商还通过电池与组件端效率的提升，实现系统成本的降低。

“例如，有多晶硅组件由每瓦2.5元、2.6元降低为每瓦1.8元、1.9元。”张晓斌给出了一个数字。行业统计显示，标准多晶硅光伏组件售价半年以来降了三成。

“技术的进步，使系统成本出现了较大幅度的下降，未来会出现更大规模的场景应用。”山东航禹能源有限公司董事长丁文磊对此表示。

采访中获悉，去年，国家能源局发布了关于减轻可再生能源领域企业负担的政策，鼓励各地通过优化投资环境，降低可再生能源开发成本，例如，减少土地成本及不合理收费；鼓励按复合型方式用地，降低可再生能源项目土地等场址相关成本，丁文磊就捕捉到了这一政策机遇。其在西藏的一个牧光项目去年底就拿到批复，通过复合用地的方式，实现了农业和光伏的有机结合，“在保持原有土地使用前提下，通过架高支架等形式，实现了光伏发电规模化应用和发展。”他介绍。

丁文磊坦言，对系统集成商而言，去年面临的压力陡增，尤其是新增集中式陆上风电项目和未确定投资主体的海上风电项目全部通过竞争方式配置和确定上网电价，分散式风电逐步纳入市场化交易，航禹能源因此主动换了“打法”——根据太阳能光照资源、装机地区上限容量、全社会用电量等影响光伏发电的因素，采取了加权平均法，动态地选择适合光伏发电的地区进行重点布局，“保证开发的项目少限电甚至不限电。”

“领跑者”探路

采访中获悉，鼓励光伏新技术的应用和发展，推动整个产业链迈向高端制造，从而摆脱低端重复建设困局，不少山东企业正在负重前行中做出探索。

例如，2016年新泰市200万千瓦农光互补光伏电站项目被列入全国第二批采煤沉陷区光伏领跑技术基地，山东开始出现了“领跑者”计划项目。2017年9月，上述项目一期项目集中并网发电 ，新泰采煤沉陷区由“包袱”变成“财富”，主导产业布局由“地下”转到“地上”，资源城市实现转型。

自2015年1月，国家能源局提出首批光伏“领跑者”计划，后陆续引入了竞价机制，并从第三批开始，引导地方政府降低企业投资的非技术成本。相比其它光伏项目，应用领跑基地多/单晶硅光伏组件的转换效率要求分别为17%和17.8%，技术领跑基地多/单晶硅光伏组件的转换效率要求分别为18%和18.9%，且对土地、环境、安全、电价均有约束，例如，应用领跑基地要求上网电价至少降低10%。

11日上午，张晓斌联系到东营、济南两地的规模光伏企业，反馈的数据显示，土地税费、耕地补偿、环评、融资等非技术成本不低。中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华给出一组数据，非技术成本已占到总投资成本的20%以上，算到电价上至少0.1元。“技术成本的降本空间有限了，新的突围应从非技术降本入手。”张晓斌表示。

丁文磊亦介绍，“领跑者”计划从土地征用、电力接入、审批手续办理等方面，由地方政府统一协调，就可以明显解决非技术成本过高问题。他举例，在青海格尔木“领跑者”基地项目中，三峡新能源公司投出0.31元的上网电价，与当地0.32元/千瓦时的脱硫煤电价相比还低了1分钱。

转为解决方案的提供者

近几日，山东一家新能源科技公司的业务负责人韩先生先后到日本、我国南宁等地考察氢能应用，这是继光伏之外，其公司新增的业务板块。这是光伏鲁企“下一步”的缩影。

据悉，国家发改委价格司等部门针对业内专家、从业人员反馈的信息及提出的建议，围绕光伏电价先后进行了多次座谈讨论，总体上鼓励行业“稳增”，未来，山东光伏依然会处于第一应用梯队，有不少鲁企已经跳出了发展单一能源的模式，用 “光伏+热泵”“光伏+储能”“光伏+光热”等能源互补的方式，转为新能源系统解决方案的提供者。

今年政府工作报告提出，“2019年我国将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。”降本的政策红利，同样是光伏鲁企的新机遇，行业期待，光伏发电企业定期实行的增值税即征即退50%的优惠政策能够延续，形成长效机制。张晓斌建议，企业应通过规模化和集约化生产，提高光伏组件的发电效率，降低整个产业链条的成本。

据悉，4月2日，由济南市人民政府、山东省能源局主办的，第十四届（中国济南）国际太阳能利用大会暨多能互补应用展览会，将在济南国际会展中心举办，展会聚焦清洁能源、动能转换和绿色发展等主题，将集中展示太阳能、空气能、生物质能、储能等新技术、新产品，这释放出了企业下一步走向的信号。张晓斌表示，布局储能等技术及综合能源服务是行业发展趋势，“让光伏与其它新能源形成合力，下沉到用户应用端，拓展出新市场。”（来源：光伏們）

2019年4月12日，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》，中国光伏行业协会在拿到该文件后，第一时间就有关问题咨询了相关专家进行解读，重点如下：

一、坚持稳中求进的总体思路，明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目。

不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施。将需要补贴项目划为5类：

1、扶贫项目;

2、户用光伏;

3、普通光伏电站(地面电站);

4、工商业分布式光伏;

5、国家组织实施的专项工程或示范项目

二、支持户用光伏发展，户用光伏单独管理

单独划7.5亿元用于户用光伏补贴金额，2019年支持规模约3.5GW，由电网公司每月10日公布上一个月的装机量，当公布的上一个月装机量已突破总规模限制时，本月最后一天为本年度可享受国家补贴的户用光伏并网截止时间(即户用光伏有一个月缓冲期)。

明确户用光伏在去年5月31日后并网未纳入国家补贴规模的，可以申报2019年额度，以各省审核通过获取补贴资格的时间节点计算补贴起点，以2019年的户用光伏补贴标准给予支持。

三、全面实施市场竞争配置

除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。省级能源主管部门按要求审核汇总后向国家能源局报送申报补贴项目及预期投产时间、上网电价等内容。国家能源局根据修正后的申报补贴项目上网电价报价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目。修正规则为：

(1)普通光伏电站和全额上网工商业分布式光伏发电项目：II类资源区修正后的电价=申报电价-0.05元/千瓦时，III类资源区修正后的电价=申报电价-0.15元/千瓦时。

(2)自发自用、余电上网工商业分布式光伏发电项目：修正后的电价=申报电价-所在省份燃煤标杆电价+0.3元/千瓦时，其中燃煤标杆电价不足0.3元/千瓦时地区的项目，申报电价不进行修正。

(3)申报电价以0.1厘/千瓦时为最小报价单位。

修正后上网电价相同的项目根据各项目装机容量从小到大排序，直至入选项目补贴总额达到国家确定的当年新增项目补贴总额限额为止，并对外公示、发布项目名单和各项目补贴标准。

举例来说：

江苏(Ⅲ)，A企业开发地面电站，申报电价0.45元/度，

A修正电价=0.45-0.15=0.3元/度;

江苏(Ⅲ)，B企业自发自用余电上网工商业电站，申报电价0.5元/度，

B修正电价=0.5-0.391+0.3=0.409元/度;

吉林(Ⅱ)，C企业全额上网工商业电站，申报电价0.45元/度，

C修正电价=0.45-0.05=0.4元/度;

吉林(Ⅱ)，D企业自发自用余电上网工商业电站，申报电价0.5元/度，

D修正电价=0.5-0.3731+0.3=0.4269元/度。

竞价结果排序为：A、C、B、D 即在三类资源区地面电站优于二类资源区，光照资源稍差的Ⅲ类区域也适合开发光伏电站。

四、招标由各省组织申报，但由国家统一排序，补贴申报和竞价原则上一年组织一次。

项目竞价是以投产的季度即并网结点算，如因种种原因没有建成，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。如两个季度后还没有建成，则取消补贴资格。

五、新老项目衔接

已开工未并网以及列入规模但未开工的项目分别在2019年底和2020年底前不能全容量并网的，逾期不再纳入国家补贴范围。领跑基地、示范基地、专项等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应补贴标准;国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策;文件发布前已核准输电通道建设、明确配套光伏装机容量但未明确项目业主和上网电价的，按国家能源局相关要求(另行制定)由地方单独组织招标确定项目业主和上网电价。

六，保障小时数计算方法

在全国排序累计补贴总额时，各项目年补贴额为“度电补贴强度×装机×年利用小时数”，其中年利用小时数按规定的最低保障收购年利用小时数计算，未规定最低保障收购年利用小时数的，按II类地区1300、III类地区1100基础小时数计算。

此次征求意见稿中，未指出此前各地“先建先得”的地面电站项目是否纳入竞争配置机制。这是此次征求意见稿和此前版本比较大的变化。考虑到国家能源主管部门多次在相关文件中提到“严禁以先建先得等方式变相扩大光伏发电规模”。（来源：中国光伏行业协会CPI）

2019年光伏行业的“定心丸”终于千呼万唤始出来。

4月12日，国家能源局发布《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)意见的函》(下称征求意见稿)，明确2019年光伏项目(地面电站、工商业分布式)通过竞价仍可获得补贴，户用项目和扶贫项目则不需要竞价就可获得补贴，但有规模限制。

国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽在接受第一财经记者采访时表示，文件内容丰富，总体机制思路基本符合业内预期，与2月份座谈会征求意见一致并考虑业内反馈和声音，规则明确，市场可期。

补贴分类切块

对于业内最关心的补贴规模问题，征求意见稿显示，2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴(不含光伏扶贫)总额组织项目建设。

对此，时璟丽分析称，行业要量入为出。2019年项目补贴资金总量30亿元，项目分类管理，资金分类切块。除了户用光伏补贴7.5亿元之外，22.5亿元支持竞价项目，按修正后电价由低到高全国排序，直至出清。虽然2019年光伏价格政策尚未发布，但采用报价修正排序，I、II、III类资源区以及普通光伏电站和分布式光伏发电项目的不同修正值，使各地区各类项目的经济性和竞争力，与之前标杆电价、2月份座谈会草稿的机制一致，有衔接和延续性。

此外，征求意见稿的重点还有，除户用光伏和光伏扶贫项目外，普通光伏电站和分布式光伏发电项目均由竞争配置确定项目和电价补贴;竞争配置由地方组织，上网电价全国排序一年一次;再次明确平价项目优先，竞价补贴项目随后;严格预警管理，以电力送出消纳条件为前提;明确建设期限——2019年补贴支持项目需要在2019年内并网，未达到则并网最多延迟两个季度，且每季度电价降低1分/千瓦时。

不过，也有光伏企业对第一财经记者表达了担忧，“此次发布的文件是征求意见稿，如果最终的政策落地时间是5月，那么拿到项目到年内并网压力会比较大”。

平价上网指日可待

与征求意见稿同时上网公布的还有《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》。而就在两天前，国家能源局才刚刚发布了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》，两份平价上网重磅文件接踵而至，表明相关部门加快推动平价项目上报和建设进程的决心。

中国光伏行业协会副秘书长刘译阳对第一财经记者说，由于产品价格和投资成本的快速下降，我国光伏发电的竞争力得以进一步提升，这一点从“531”之后国内新增装机仍能保持一定规模，取得史上第二高的市场水平，以及组件出口量首次突破40GW等方面均能得到充分印证。在宏观政策的引导下，中国的光伏产业将由粗放式发展转向精细化发展的新阶段，由拼规模、拼速度、拼价格转向拼质量、拼技术、拼效益转变的新阶段。光伏产业在新的形势下将会进一步加强技术创新，进一步加快提质、降本、增效的步伐，以求尽快地实现全面平价上网。

随着光伏发电技术的不断进步，光伏平价上网趋势日益明显。

水电水利规划设计总院副院长易跃春11日在第四届中国光伏+创新发展论坛上表示，“十三五”以来，光伏发电技术不断进步，产业规模持续扩大，实现了建设成本和发电成本的不断下降。2018年第四季度，光伏系统的建设成本降至5元/瓦以下。自2011年起出台标杆电价、2013年起出台分区标杆电价以来，平均电价水平逐年降低。自2015年启动领跑基地建设后，第二批、第三批光伏领跑者基地项目通过竞争产生的上网电价平均为0.21元/千瓦时和0.24元/千瓦时，其中第三批基地中青海格尔木基地项目最低入选电价0.31元/千瓦时，已低于当地燃煤标杆电价。

易跃春认为，光伏平价上网已在我国部分地区具备条件。全国能够实现平价上网的地方，现阶段主要集中在资源和建设条件较好、消纳保障条件较好、当地燃煤标杆电价相对较高的地区。（来源：索比光伏网）

4月1日，潍坊市人力资源和社会保障局公布了2018年度劳动保障守法诚信等级评价企业名单。经审核山东安迅电力运维有限公司（安迅运维）从10275家参评单位中脱颖而出，获评最高“A级”信用单位，据悉，仅有427家用人单位获评A级单位。

此次获评A级信用单位是对安迅运维公司2018年度人力资源管理相关工作的肯定。安迅运维公司一直严格遵守劳动保障法律法规，不断规范和完善劳动用工管理，着力构建和谐稳定的劳动关系，有效保障了公司健康和谐发展。

接下来，安迅运维公司将保持荣誉，再接再厉，继续加强守法诚信和社会责任意识，持续深化劳动保障信用建设工作，不断提高劳动保障管理水平，努力构建和谐劳动关系，积极维护员工的各项合法权益，全力营造全社会守法诚信的良好氛围，促进企业与员工之间关系的和谐发展。

清明节将至，各电站场区防火工作进入临战状态。3月29日起，安迅运维公司防火督查组赶赴各电站实地检查部署防火防灾安全生产工作，旨在强化各站的“安全生产责任”意识，树立“危机”思维，紧绷“安全生产”之弦不动摇，摒弃“侥幸”心理，保障春季的安全生产形势的稳定向好。

督查组深入各站场区内一线防火重点区域，现场听取各站的防火应急预案及隐患自查工作情况。针对场区内枯草、枯枝、白色垃圾等易燃物问题要及时清理外运，从源头上隔断火灾隐患；场区内消防道路通畅、消防系统、设施、器具处于良好备用状态，保障火灾发生时能够高效快速展开灭火自救。

对于紧邻场区的外围火灾易发重点区域，严格按照安全操作规程，在场区内外提前清理出防火隔离带，阻绝火情蔓延殃及电站安全。

4月1日，督查组检查辉渠天恩电站1#光伏阵列区时，场区外村民因烧荒突发火警，辉渠站值班巡检人员及时发现火情并报警。现场火情借风势迅速蔓延至场区的“防火隔离带”，场区内值守人员手持风力灭火器在防火隔离带前严阵以待，场区外携带专业消防器材的消防队员业已赶来，经过20多分钟的全力扑救，火情被控制，险情排除。督察组认为此次火情实战，不仅检验了我们运维队伍面对突发事件的应急处理能力，还检验了“防火隔离带”在实战中良好的实用性。

对于此次火情，督察组要求各站要对突发火情时刻保持警惕不松懈，并与当地森林消防部门建立信息共享与联动机制，保证火情发生时的信息互通与行动互联。 各站站长、值班及巡检人员要保持通讯通畅，切实做好突发事件的应急处理预案。对于突发事件要及时报公司领导知悉，严禁迟报、瞒报、漏报、不报情况出现。

针对光伏电站易发的“电气化”火灾，督察组要求各站运维人员开展电气设备、光伏组件、线路检测工作，发现温度异常、线路老化等问题及时报备处理，防止因电气设备故障而引发火灾的情况的出现。

最后督察组对清明节期间的防火工作做出针对性部署。在祭祀期间各电站增派人力及灭火器具，增加巡逻频次和重点区域的专人值守，确保火情及时发现，快速响应采取应对。对需要进入站内祭祀的周边群众，各站要做好现场保障看护工作，保障祭祀活动有序开展，群众祭祀完毕后，现场看护人员要确认火源的完全熄灭后方可离开。

“安全生产”是我们公司永远不能逾越的 “红线”，各电站务必时刻保持警惕，保障安全生产形势稳定，保护业主及公司的财产安全。 对于本次检查所发现的问题，督察组要求各站限期整改并将整改效果报备督查组。

督查小组要求各站在接下来的排查工作中，要把问题隐患发现在前、解决在先，增强对隐患排查的重视程度，发现隐患的洞察力，盯住司空见惯而又容易被忽视的问题，才能真正把不安全因素、事故苗头消除在萌芽状态，避免小隐患诱发大事故，确保安全平稳度过春季防火重点时期。

日前，江苏天嘉宜化化工有限公司发生爆炸事故，截至目前，事故已造成62人死亡，其中26人已确认身份，36人待确认身份，失踪28人。

还在增加的遇难人数提醒着我们沉痛的事实，无论在哪个行业，最重要的一定是安全问题，正如我们所在的光伏行业，电站虽然很少爆炸，但依然不乏因为操作不当、设备损坏等问题导致的各种安全问题，组件自燃、电路着火、电站坍塌、甚至被雷劈……

1、火灾

2016年7月，台北市自来水园区于下午2点左右失火，经勘查发现是园区内的屋顶型太阳能板起火，烧毁了35片组件，损失约新台币300万元。

2、火灾

2015年5月，苹果公司一直引以为傲的位于亚利桑那Mesa的工厂屋顶突然起火，起火点是大楼屋顶的光伏组件，现场浓烟四起，光伏组件被烧毁。

3、坍塌

2018年3月1日山东聊城市东昌府区张炉集镇齐庄村一200千瓦家户用光伏发电系统因大风天气影响发生倒塌，屋顶、电线杆、院落等皆被掉落的组件、支架等砸中，损毁严重。

4、坍塌

2017年4月，江苏省阜宁某地，因大风天气，一光伏电站被吹塌，现场凌乱不堪，光伏组件严重受损。

5、雷劈

2018年7月27日下午2点左右，东阳忽然乌云滚滚、狂风四起。眼看着要下雨，吴女士的母亲就上楼准备关窗户。她上楼还没几分钟，头顶突然炸来了一声的雷暴声，屋顶的瓦片纷纷掉落下来。她往上一看，屋顶已被雷击出了一个大窟窿。吴女士一家赶紧上楼顶查看，发现屋顶的一角已破损严重，光伏板也有部分损坏。

光伏电站相较于化工厂，安全系数相对较高，但是一旦发生火灾、坍塌等情况，造成经济损失更为严重，还可能会造成附近运维人员受伤，行业千万条，安全第一条。

小盒子总结了一些避免事故的安全事项，供大家参考：

火灾——火灾是光伏电站经济效益损失最大的事故。

光伏电站中的火灾事故原因很多，主要有以下几个方面：

1)设备和电缆老化或者故障，造成短路;

2)熔断器、断路器选型和安装不当，造成直流拉弧;

3)系统设计缺陷，电缆或者开关载流量偏少，选成局部温度过高;

4)施工不当，电气设备螺丝拧得过松，电缆接头压接不牢，选成接头处接触电阻过大;或者螺丝拧得过紧，电缆接头压接变形，也会选成接头处接触电阻过大。

实际上光伏电站40%的着火都是由于直流电弧引起的，因为整个电站的接头有成千上万个，任何一个接头松了，都有可能造成直流电弧，一有电弧就会引起火灾，这个是已经非常明确了。

这里小盒子就要提醒大家，千万不要买不知名牌子的任何光伏产品!二手的更是不能买!没有任何保障!穷也不行!穷也要保证质量!

因为光伏电站系统由组件、逆变器、汇流箱、支架等多个部件组成，其中一个环节出现问题，都会影响电站运行，轻则损失发电量，重则引起火灾一切归零。

在运维中，我们可以这样避免火灾：

定期检查设备：

光伏发电设备长期运行于户外环境中，光照、雨水、风沙等的侵蚀都会加速电缆和连接器等设备的老化，导致设备绝缘性能下降，造成设备故障甚至引发火灾。

有些小集成商为了节省成本，会使用家用的普通电线，这种线缆无法承受户外的风吹日晒雨淋，铜线很快就会裸露，那起火可不是闹着玩儿的。

排除设备隐形故障：

树木、杂草或鸟粪的遮挡会使组件形成热斑，这些隐性故障不仅会影响组件输出性能，严重时还会导致火灾事故。

由于这些隐性故障都是无法用肉眼直接发现，因此就需要使用专业的仪器对组件进行定期检测，及时排除隐性故障，防止安全事故的发生。

那么万一你的电站着火了呢?

光伏电站一旦发生火灾，不能直接用水来灭火。一定要先撤离，再叫专业的消防员来灭火!

施救工作必须在保证消防员安全的基础上进行。一般来说，在靠近起火房屋之前，消防员会先切断所有电源。但如果屋顶装有光伏系统，那么只要光伏板暴露在阳光中，那么在一个阵列中600V～1000V的高电压就会存在，施救工作将会非常危险。

坍塌

光伏电站坍塌很多情况是因为恶劣天气情况，如台风、雷击、冰雪，沙尘等自然灾害，大多数是天灾人祸不可避免的，因此光伏电站在设计之初，就要考虑当地的气候条件，自然灾害对光伏电站的影响，合理设计和选型。

在支架选型、安装过程、逆变器选择等就要格外注意，这里还是要推荐大家尽量选择一线品牌，就算遇到恶劣天气，也能将损失降低到最小。

漏电

光伏电站一旦发生漏电，由于光伏阵列的高电压，造成的伤害可能会非常严重。

防止接地失效：

如同所有的电气设备一样，光伏组件和支架系统必须接地，以减少潜在的电击和火灾威胁。如果接地系统性能随着时间的推移而下降，就会增大相关人员接近并接触光伏系统的金属部件受到电击的可能性。

挑一个好的汇流箱：劣质的汇流箱，线缆对地绝缘降低，在环流、漏电流的影响下，最终引起绝缘失效，容易造成触电事故。

设计防雷系统：在汇流箱，逆变器，交流配电柜都安装防雷器。

在检查这些设备时，尽量要求专业运维人员来检测，切勿自行检测!

还要注意的是，设备断开时，不能马上用手去触摸裸露的电缆和铜排等元器件，因为系统存在大容量电容和其它发热元器件，要防止电击和烫伤，静待30分钟左右，等放完电和温度降下来再开始检修。

防范于未然，可以避免事故发生!请大家重视起来!（来源：索比光伏网—光伏盒子）

国网山东省电力公司，华能山东发电有限公司、华电山东公司、国家能源集团山东公司、大唐山东发电有限公司、华润电力华东大区、国家电投山东分公司，山东电力交易中心，各有关发电企业：

为保障全省电力系统安全稳定运行，规范光伏电站调度运行管理，推进光伏发电行业健康持续发展，我办制定了《山东光伏电站并网运行管理实施细则(试行)》。现印发你们，并就细则实施安排如下，请遵照执行。

一、实施范围。全省并网发电的集中式光伏电站均纳入细则管理，具体结算单元和时间节点执行细则规定。

二、实施步骤。细则实施分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，自本文印发至2019年5月31日，主要工作内容是技术支持系统建设、细则学习培训;第二阶段为模拟运行阶段，自6月1日至6月30日，按照细则规定进行考核、分摊并发布结算情况，但不发生实际资金结算;第三阶段为试运行阶段，自7月1日开始，按月进行结算。

三、工作要求。国网山东省电力公司和山东电力交易中心要按照细则规定的考核项目按期完成技术支持系统建设和结算系统功能完善，建立相关工作管理制度，确保细则顺利实施。各光伏电站要认真组织开展细则学习与培训，加强设备运行管理，确保电站安全稳定运行。

执行中如有问题和建议，请及时报告我办。

山东能源监管办

2019年3月21日

2月中旬以来，国家能源局、国家发改委、财政部及光伏行业相关企业、专家、协会多次召开通气会、座谈会，就即将出台的2019年光伏发电建设管理办法征求各方意见。截至目前，管理办法的基本思路已定，将对我国光伏发电发展起到定调、引领的作用。

对于每一家光伏企业而言，根据《2019年光伏建设管理办法》适时调整经营思路很有必要。据了解，坚持市场导向、实行竞争配置、分类施策、保证产业可持续发展，成为今年光伏发电行业发展的关键词。

分析以上政策内容可以发现，从今年起，由国家统一“定规模、分指标”的传统方式宣告结束，以市场为导向进行竞争配置的新政呼之欲出。参与市场竞争，对光伏企业而言既是机遇，更是挑战。没有了政策的庇护，只能够真枪真刀地实战，最后胜负如何，取决于企业的硬实力。

光伏发电市场化之后，弱肉强食的市场法则便将发挥神奇的调节作用。拥有技术、规模、资源优势的光伏企业，将越走越好。相反，在以上方面存在不足或短板的企业，则将面临生存危机。

在目前的光伏发电行业，我国并不乏实力派企业，全球领先的太阳能电站投资运营商展宇电力，便是其中的佼佼者。从规模上看，展宇电力涉及电力资产开发、投资、电力生产和销售，业务覆盖范围从地面电站，到分布式电站，再到与扶贫相结合的农业一体化领域;从技术优势上看，展宇电力拥有行业领先的核心技术、项目经验和电站运营体系，在项目选址、土地获得、法律法规、融资渠道、质量控制、成本控制等方面处于行业领先位置。

光伏发电行业开启市场化步伐，既是市场规律使然，更是行业谋求长远发展、更好更快发展的根本。只有摆脱对补贴及各项优惠政策的依赖，我国光伏发电行业才能健康成长。（来源：SOLARZOOM光储亿家）