日前，国家发改委正式下发2020年光伏指导电价文件，其中：户用光伏项目采用度电补贴，补贴标准为0.08元/kWh；“自发自用、余电上网”分布式光伏项目采用度电补贴，补贴上限为0.05元/kWh；集中电站、“全额上网”分布式光伏项目采用指导电价，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区的上网电价上限分别为为0.35元/kWh、0.4元/kWh、0.49元/kWh。

　　与2019年电价水平相比，电价下降幅度不同。其中，Ⅰ、Ⅱ类资源区的指导电价下降0.05元/kWh， Ⅲ类资源区的指导电价下降0.06元/kWh；自发自用、余电上网分布式的度电补贴下降了0.05元/kWh；户用光伏项目的度电补贴下降了0.1元/kWh。

　　根据国家能源局的文件，本次竞价仍然采用按“修正电价”排名的方式。“修正电价”越低的项目，排名越靠前。经过电价修正后可以看出，由于2020年指导电价的降幅不同，导致Ⅲ类资源区的项目相对更有竞争优势。在此修正方法下，不同项目的申报电价，相对于指导电价的降幅如果相同，其竞争力相同。因此，补贴强度越高的地区，理论上电价下降空间越大。

　　以青海省Ⅱ类资源区项目为例，当地不仅太阳能资源好，而且电价下降空间大，在竞价中十分有优势。四川、辽宁、吉林、黑龙江、冀北、天津、北京、陕西Ⅱ类、广东、湖南等10个省、地区，由于度电补贴强度低，地面电站在2020年竞价中入围的概率比较低。

　　“自发自用、余电上网”分布式与集中电站一起竞价。同一地区，资源基本相同，分布式和集中电站的补贴强度不同，造成两者的竞争优劣势差异。

　　分布式的度电补贴为0.05元/kWh，部分省份集中电站的度电补贴低于0.05元/kWh，则该地区分布式项目更有竞价有优势；而有的地区，集中电站的度电补贴超过0.05元/kWh，甚至超过户用0.08元/kWh的度电补贴，则集中电站竞争优势十分明显。

近期，我国光伏行业相关政策陆续出台，加之国内新冠肺炎疫情防控形势逐步好转，给光伏项目申报及开工建设按下了“加速键”。但与此同时，全球疫情仍在蔓延，光伏行业发展面临更多不确定性，全球疫情从需求端给国内光伏市场造成的影响不容忽视。对此，专家表示，今年国内市场显得尤为重要。我国光伏行业应在政策指引下尽快开启各项工作，在接下来的三个季度持续发力，不断推动降本提质增效，进一步提高竞争力，以应对疫情挑战。

葡萄牙近日宣布，受疫情影响，该国已经推迟原计划于4月份开始的700兆瓦的第二轮太阳能发电项目许可证招标。法国日前宣布，由于疫情的扩散，以及为遏制其影响而采取的相关封锁措施，在一定程度上影响了许多可再生能源项目的进展。将延长在建项目的初始调试期限，同时还将延长可再生能源项目各轮招标的招标时间。

摩根士丹利预计，二季度美国住宅太阳能发电量可能暴跌48%，下半年冲击会持续，估计三季度和四季度同比分别下降28%和17%。这不仅是因为封锁而导致屋顶面板的销售放缓，同时房屋开工率低迷、以及消费者表示可能推迟或取消房屋翻新工程，也都对该行业造成了伤害。此外，德国、荷兰、印度等GW级以上光伏市场也考虑推迟光伏项目招标、延长项目建设期限以及推迟项目并网。

隆基乐叶光伏科技有限公司董事长助理兼全球市场负责人王英歌认为，今年出现的新冠肺炎疫情“黑天鹅”事件增加了全球供需关系的不确定性。年初预计全球光伏新增装机可能在140GW，但疫情加速蔓延导致了需求推迟，甚至部分项目需求可能被取消，这将影响今年全球光伏新增装机量。

晋能清洁能源科技股份有限公司总经理杨立友表示：“鉴于全球疫情发展态势，对于今年光伏新增装机量，国内或还有希望维持在40GW左右，海外方面则可能减少30GW-50GW，全年新增装机量超过100GW的可能性比较小了。”

杨立友进一步分析称，全球疫情形势比预料的更糟糕，影响已经开始显现。“我国光伏行业市场一大半在海外，全球疫情蔓延对我国光伏行业特别对制造端冲击会比较大。行业今年一季度受到国内疫情影响，二季度受到海外疫情影响，导致一季度产能不足，二季度需求不足，甚至有些已经复工的企业可能会因为需求不足面临减产甚至重新停产的情况。”杨立友说：“海外疫情延续时间长，强度大，海关、码头、港口、银行不能正常运作，至少在今年上半年将产生较广的影响。所以今年国内市场显得尤为重要，后三季度国内项目推进情况将对全年行业发展有举足轻重的影响。”

王英歌认为，疫情对国内市场的影响主要是在2月份：“随着相关政策出台和国内疫情逐渐得到控制，3月份开始国内光伏企业已陆续开工，相信在第二、三季度可以把工期抢回来，特别是户用项目不像大型项目建设周期长，会装得很快。”

近期，我国2020年光伏发电项目建设方案以及光伏发电上网电价政策等已正式落地，给行业稳定了预期、指明了路径。

智汇光伏创始人王淑娟认为，进入4月份，光伏企业当务之急是尽快启动各项工作。这主要包括将符合要求的项目尽早申请进入补贴清单，2019年未完成的竞价项目尽早实现并网，尽早开展2020年平价上网项目申报，尽早准备2020年竞价上网项目材料，以及尽早布局国内户用光伏市场。

不过，也有业内人士担忧海外疫情蔓延或导致国内“产能上来了，需求下去了”，供过于求现象将至，产品价格可能下跌，挑战将更为严峻。

对此，中国光伏行业协会副秘书长刘译阳认为，任何行业、企业都略有一些产能过剩，否则无法促进企业的技术创新。有一点结构性的产能过剩，能让比较好的企业脱颖而出，比较差的企业淘汰出清。“并且企业也有自己的判断，也是基于其对市场行情的了解去理性投资，因此无需过度担忧。”刘译阳说。

王英歌也表示，随着市场上高效组件产品产能不断提高，未来价格肯定会持续下降，这是发展规律，同时也适应了光伏行业去补贴的节奏。

刘译阳表示，国外疫情对整个经济社会生活都造成了一定影响。但是从长远看，通过技术进步，光伏发电相较于传统电源的成本领先将越来越多，竞争力也越来越强。“疫情肯定是会过去的，而且疫情这个‘黑天鹅’也可以促进我们的产业发现和淘汰一些管理不善的企业，疫情过后留下来的企业竞争力会比较强。只要挺过去，前面的天会更蓝。”刘译阳说。

3月31日，国家发改委印发了《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》（下简称《通知》），公布了集中式光伏、工商业分布式、户用分布式以及光伏扶贫项目的上网电价政策。

《通知》提出，对集中式光伏发电继续制定指导价。将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。

2016-2020年新增集中式光伏电站电价

去年4月28日，在国家发改委下发的《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》中，集中式光伏电站标杆上网电价被改为指导价，并将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元（含税，下同）、0.45元、0.55元。

与一年前的电价相比，新发布的集中式光伏发电指导价中，I类资源区突破了0.4元/千瓦时，达到0.35元/千瓦时。与煤电相比，尽管处于I类资源区的省份煤电价格普遍较低，但是0.35元/千瓦时的光伏电价已经十分接近当地煤电价格。

以I类资源区的青海为例。按照2019年10月国家发改委印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》要求，燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，青海目前的煤电基准价为燃煤发电标杆上网电价的0.3247元/千瓦时，按照上浮不超过10%、下浮不超过15%的原则，青海目前的煤电价格在0.2760~0.3572元/千瓦时之间，已经能够触碰到当地煤电价格的上限。

目前，光伏I类资源区主要包括宁夏全省、青海（海西）、甘肃（嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌）、新疆（哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依）、内蒙古（呼和浩特、包头、乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔、乌兰察布、锡林郭勒）。

在青海之外I类资源区，宁夏、甘肃的燃煤标杆电价分别为0.2595元/千瓦时和0.3078元/千瓦时，内蒙古按照蒙西和蒙东燃煤标杆电价分别为0.2829元/千瓦时和0.3035元/千瓦时。按照上浮不超过10%计算煤电的上限价格，均比0.35元/千瓦时要低。

此外，《通知》还明确，纳入2020年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元。

《通知》规定，纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站（含联村电站）的上网电价保持不变。

国家发展改革委在研究制定政策过程中，通过多种形式，广泛、充分听取了相关部门、光伏发电企业、光伏制造企业以及行业协会和专家的意见建议，汇集了各方面智慧，凝聚了行业最大共识。《通知》的发布将有利于稳定行业预期，引导行业合理安排投资建设，促进光伏产业健康有序发展。

4月2日，业内翘首期盼的2020年光伏发电上网电价政策靴子落地。专家认为，今年光伏发电上网电价政策符合行业诉求和预期，释放了继续向前的积极信号，对行业整体发展将起到较大推动作用。

根据国家发展改革委价格司发布的《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》，今年Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类资源区新增集中式光伏电站的指导电价分别为每千瓦时0.35元、0.40元、0.49元，较去年指导电价分别下降每千瓦时0.05元、0.05元、0.06元。

中国光伏行业协会副秘书长刘译阳分析指出，今年三类资源区集中式电站的指导电价与此前发改委第一轮征求意见稿相比，均提高了每千瓦时0.02元，这充分反映了行业的意见和诉求，有利于更好地调动竞价积极性。

从补贴强度来看，青海、新疆Ⅱ类地区、山西Ⅲ类地区、贵州、陕西、河南、安徽等地均超过0.1元/千瓦时，相对竞价优势更为明显一些。

此外，新政规定工商业分布式光伏，“自发自用，余电上网”项目的补贴价格为0.05元/千瓦时，较2019年下降0.05元/千瓦时；全额上网项目的上网电价则按照所在资源区集中式电站指导电价管理。户用光伏度电补贴为0.08元/千瓦时，较去年下降0.1元/千瓦时。

尽管通知称“从6月1日开始执行”，但中国光伏行业协会指出，发改委去年的电价文件也提到“本通知自2019年7月1日起执行”，但是并未影响去年1月1日-6月30日并网的户用项目电价。因此，2020年户用光伏纳入规模的时间也将从今年1月1日算起，当年可安排的项目新增装机总量用完之后，仍保留一个月缓冲期。据测算，户用初始规模是6GW，如考虑一个月缓冲期，全年可安排规模在6.5GW以上。

刘译阳认为，“户用度电补贴从去年的0.18元降到0.08元，虽然看起来幅度比较大，但这一方面是考虑在总补贴规模限定的前提下，价格低一些，总补贴量就会多一些。另一方面，也是让户用市场有比较持续的利润，而不是片面追求高利润，避免造成上半年额度被抢装完之后下半年停工的情况。8分钱的补贴强度能够让户用市场在全年补贴5亿元的总额度下，装机量达到6GW-7GW左右，有利于拉动户用市场健康、平稳、可持续发展，所以我认为这个价格是比较合适的。”

晋能清洁能源科技股份有限公司总经理杨立友表示，电价政策落地给了整个行业往前走的积极信号。今年是竞价第二年，企业对竞价流程等比较熟悉，开展起来会更加平稳一些。“从预期上来讲，由于今年受疫情影响，时间紧张的问题仍然存在，行业对于是否能够在规定的时间内完成所有项目的选定、建设及并网任务，总体保持谨慎乐观。”

在电价新政下，杨立友估计，今年发展的主流还是集中式光伏电站项目，因为集中式光伏电站项目容易实现规模化，而工商业分布式项目，由于电费结算等老问题仍然存在，其复杂性更高一些，并且由于单个项目的规模相对较小，因此规模效益不太容易体现。但是，按照今年5分钱的电价补贴强度，好的工商业分布式光伏项目经济性还是能够保障的。

刘译阳认为，集中式项目补贴强度比分布式高一些，其竞争优势也要大一些，因为在一些地方集中式项目离平价上网仍有一定差距，确实还需要一些补贴。将补贴强度适当调高1-2分钱，项目收益率就能达到企业的要求，企业的积极性会大大提高；尽管今年分布式项目补贴只有5分钱，但对其影响不会太大，因为分布式项目更关注企业用电的可持续性及收电费的安全性。所以，今年的电价政策整体上利好行业发展。

受疫情影响，今年户用项目可能4月份才开始全面复工，新政给予8分钱的补贴强度，一方面是考虑让有补贴市场的容量可以更大；另一方面，补贴强度大幅降低，有利于将部分赚快钱的企业剔除出去。

“今年户用市场抢装的意愿预计不会像去年那么高，但是今年户用市场还是比较乐观，并且应该会有比较长的持续时间，补贴额度有望用到11月底。”刘译阳说。

杨立友表示，在全球新冠肺炎疫情持续扩散、国内补贴继续退坡的形势下，今年行业整体竞争环境变得更加激烈。但是可以预见，产业链老旧产能将因此加速淘汰，行业整合和技术进步都会加快。从行业健康度来讲，谁能够挺过去，谁的竞争力就会增强，所以未来光伏行业的竞争力会更强。

4月2日，国家发改委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》（以下简称《通知》）要求，工商业分布式光伏发电补贴标准和新增集中式光伏电站指导价均有所降低。这已经是8年内第六次下调光伏行业指导价。

业内人士表示，光伏行业正迎来 “低补贴”、 “去补贴”的新阶段，光伏企业单纯依靠补贴来实现发展的路子正越来越难走，未来光伏企业需要进一步降本增效，提高自身核心竞争力。

一降再降

《通知》提出，降低工商业分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元。

除了降低补贴标准外，《通知》还降低了新增集中式光伏电站指导价：纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电基准价（含脱硫、脱硝、除尘电价），则指导价按当地燃煤发电基准价执行。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。

与去年的政策相比，不同类型项目的补贴和电价下降幅度各有不同。其中，Ⅰ、Ⅱ类资源区的指导电价下降每千瓦时0.05元，Ⅲ类资源区的指导电价下降每千瓦时0.06元；自发自用、余电上网分布式的度电补贴则下降了每千瓦时0.05元；户用光伏项目的度电补贴下降了每千瓦时0.1元。

英利集团相关负责人向北京商报记者表示，“今年的光伏补贴政策基本符合业内预期，在政策引导下市场也正在为全面进入平价时代做准备。虽然受疫情影响，但光伏市场已经有序恢复，并正常开展各项工作”。

值得注意的是，此次并非国内光伏补贴首次退坡。据统计，三类资源区光伏标杆上网电价8年来共下调6次，降幅达6成，分布式光伏发电项目补贴共下调4次。业内人士预测，“十四五”初期国内光伏将大规模实现平价上网，届时光伏补贴政策也会正式退出历史舞台。

此前，财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》以及《可再生能源电价附加补助资金管理办法》征求意见座谈会上曾提出，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴。

扩张压力

作为国家出台的支持性政策，发电补贴对光伏行业的发展起到过极大促进作用。数据显示，2013-2015年，国内光伏年均新增装机达10GW以上，累计装机由2012年底的7GW增至43.18GW，并由此成为全球光伏发电装机容量最大的国家。

在补贴扶持下，不少光伏企业也在这一期间实现了快速发展。以协鑫集团旗下的保利协鑫为例，该公司2015-2017年收入分别为204.84亿元、220.24亿元、237.94亿元，逐年增长，且公司拥有人应占利润在这三年中均分别达到了20亿元左右。

随着光伏行业日益成熟，政府补贴开始逐步退坡。2018年5月31日，国家发改委、能源局、财政部联合发布的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》提出，暂不下发普通电站指标、项目规模限制在10GW以内以及上网电价补贴每千瓦时降低0.05元。

在“531”新政实行后，包括保利协鑫在内的部分光伏企业开始感受到发展压力。2018年，保利协鑫的公司拥有人应占利润由19.26亿元大幅跌至亏损6.93亿元；2019年，在出售资产的情况下，保利协鑫的公司拥有人应占利润仍仅为亏损1.97亿元。

不过，也有一些光伏企业挺过了补贴退坡的压力，业绩仍保持增长。2019年，通威股份、中环股份、隆基股份等光伏企业营收均破100亿元，其中隆基股份还实现净利同比翻倍。

进入2020年，上述光伏企业几乎无一例外选择继续扩产。3月19日，通威股份发布公告称，计划于云南保山投资年产4万吨高纯晶硅项目，预计投资40亿元。3月23日，隆基股份也宣布将投资70.11亿元建设嘉兴年产5GW单晶组件项目、腾冲年产10GW单晶硅棒项目和西安航天基地一期年产7.5GW单晶电池项目。

经济学家宋清辉表示，作为能源行业的一大领域，光伏行业也讲求规模效应。对于身处其中的任何一家企业来说，如果不能比竞争对手跑更快，就会很容易丧失既有的优势，甚至会被挤出场外。而国信证券认为，2020年为国内最后一批新增光伏的补贴之年，国内市场或将迎来“终极抢装”。

然而，外部市场环境的变化，正给积极扩产的部分光伏企业努力带来新的压力。国家发展改革委价格监测中心监测显示，本轮成品油调价周期内（3月17日-3月30日）国际油价继续震荡下跌，伦敦布伦特、纽约WTI平均油价比上轮调价周期下降36.05%。

厦门大学中国能源政策经济研究院院长林伯强认为，目前低油价可能带动煤炭和天然气的价格下跌，这会削弱光伏等新能源行业的竞争力。此外，新冠肺炎疫情蔓延的多国，多为我国光伏产品的出口国，这也将是相关光伏企业需要面对的考验。

英利集团相关负责人则介绍称，原油价格下滑目前对光伏行业还没有产生非常显著影响。新冠肺炎疫情目前对于全球光伏项目施工进度都产生了一定的影响。随着全球疫情的不断扩散，今年光伏市场不确定性在加大。

加速洗牌

“补贴减少甚至取消，将加速产业升级，进一步淘汰落后产能并提高行业门槛。”英利集团相关负责人在接受北京商报记者采访时表示。

事实上，此前受补贴退坡影响，多家企业已经在加速变革。保利协鑫方面介绍称，基于企业自身发展进程及行业市场环境变化，保利协鑫正向轻资产转型，并在与市场的持续磨合中，升级为从资产经营逐步向资本经营及服务输出转型的发展战略。

根据公告，自2018年10月，保利协鑫已完成超过1.5GW的光伏电站出表，7个月内将总计回收近28亿元，同时降低债务约87.2亿元。所有已出售电站的财务状况将不再纳入保利协鑫的财务报表，一方面可降低保利协鑫账面折旧摊销费用，优化利润表；另一方面，也有效降低了保利协鑫负债率，优化了财务结构。

业内人士认为，企业想要盈利，下一步需要持续在技术层面突破，进一步降低度电成本，进而实现平价上网。

据了解，降低光伏电站的度电成本，最重要的是提高光伏系统的转换率，提高转换率则需要由硅片、电池片、组件等多个环节进行协同完成。目前，我国主流光伏产品光电转化率在20%左右。

从目前看，双玻技术是提高转化率的重要措施，且需求在不断加大。2020年，TestPV预计，全球双玻组件市场需求会有20-24GW 的需求。

“新的环境，新的挑战，2020年光伏行业具体走向情况尚不明朗，但提高性能，努力实现平价上网是对中国企业最重要的考验，在此过程中，一些企业可能会倒下，一些企业会坚持下来。”林伯强表示。

“随着技术进步和成本的下降，光伏发电已经成为极具竞争力的投资品和发电方式。英利一直致力于通过不断的技术创新及进步，提供适应市场的产品。未来英利也会继续依托5大国家级的实验室及平台，通过技术进步来提高业主的收益率，促进光伏行业的健康发展。”英利集团相关负责人称。

隆基股份在回复北京商报记者时称：“光伏行业要健康可持续发展，就必须直面补贴退坡或去补贴化，拥抱平价时代是每一个光伏企业向好发展的必然选择。未来将积极推动高效技术的普及与落地，引领光伏行业向高效、高可靠方向发展，不断提升光伏发电的价值增益。”

2020年光伏上网指导价及补贴标准终于落地。4月2日，国家发展改革委印发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》（下称《通知》），从今年6月1日起，I-III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别为每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元；“自发自用、余电上网”模式的工商业分布式光伏项目补贴标准为每千瓦时0.05元；户用分布式光伏补贴标准调整为每千瓦时0.08元。

相较于2019年的光伏上网电价和补贴政策，今年I-III类资源区指导价分别每千瓦时下调0.05元、0.05元、0.06元，降幅分别为12.5%、11.1%和10.9%。“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏项目的补贴标准每千瓦时下调0.05元，降幅为50%；户用分布式光伏补贴标准下调0.1元，降幅为55.5%。

在业内人士看来，这些降幅基本符合预期。粤开证券分析师韩晨认为，此次公布的电价调整方案与第二版征求意见稿基本相符，从2019年的竞价结果可以看到，目前的指导价还有一定的利润空间，当然这部分也会在后续竞价中给予投资企业更大的腾挪空间。

按照《通知》，新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。而且，“自发自用、余电上网”的分布式项目，将与集中电站一起竞价。

“由于2020年指导电价的降幅不同，导致Ⅲ类资源区的项目相对更有竞争优势。”智汇光伏创始人王淑娟认为，同一地区资源基本相同，分布式和集中电站的补贴强度不同，大部分地区集中电站的补贴更有优势，今年分布式项目劣势较为明显。

据了解，Ⅲ类资源区主要位于经济发达的东南部沿海地区，当地土地资源稀缺，可用于开发光伏电站的大面积土地少，土地成本高，但电力消纳能力强，部分省份还有地区补贴电价。

根据国家能源局3月10日发布的通知，2020年度新建光伏项目补贴总预算缩水近半至15亿元。其中，5亿元用于户用光伏；10亿元用于补贴竞价项目，包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目。

韩晨认为，短期来看，2020年光伏新政的公布，将有利于整个产业链对今年工作提前准备。并且，从电价调整幅度分析，2020年新增有补贴光伏电站规模将达到30GW（千兆瓦）。国外需求依据目前环境看，相比2019年预计不会出现正增长，国内光伏产业链短期将承压。

2020年大概率是光伏项目享受补贴的最后一年。财政部、国家发改委、国家能源局此前表示，到2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴，户用光伏是否取消补贴仍在讨论中。

韩晨表示，光伏平价后，整个产业链将不受补贴限制，完全的市场化运行，经济性将成为首要考虑因素，届时一些优秀的投资商、零部件企业的头部效应将显现。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：

　　为充分发挥市场机制作用，引导光伏发电行业合理投资，推动光伏发电产业健康有序发展，现就2020年光伏发电上网电价政策有关问题通知如下。

　　一、对集中式光伏发电继续制定指导价。综合考虑2019年市场化竞价情况、技术进步等多方面因素，将纳入国家财政补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元（含税，下同）、0.4元、0.49元。若指导价低于项目所在地燃煤发电基准价（含脱硫、脱硝、除尘电价），则指导价按当地燃煤发电基准价执行。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。

　　二、降低工商业分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.05元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的所有工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.05元。

　　三、降低户用分布式光伏发电补贴标准。纳入2020年财政补贴规模的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.08元。

　　四、符合国家光伏扶贫项目相关管理规定的村级光伏扶贫电站（含联村电站）的上网电价保持不变。

　　五、鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏产业发展。

　　本通知自2020年6月1日起执行。

国家发展改革委

2020年3月31日

一场突如其来的肺炎疫情，打乱了所有人的生活节奏。

虽然，全国各省从2月底已经陆续开始复工生产，但新冠肺炎的影响仍在持续。截止到4月1日14时：全国仍有确诊病例2902人，境外输入已成为新增病例的主要来源。

光伏行业受疫情影响情况

从1-2月份的数据来看，国内光伏发电受疫情的影响相对较小。

根据国家统计局最新的数据显示：规模以上工业发电量相对下降，火电同比下降8.9%，水电下降11.9%，核电下降2.2%，风电下降0.2%，太阳能发电增长12.0%。

从2020年1月-2月的统计数据来看：1月组件出口规模5486MW，同比上升3.0%；2月组件出口规模3879MW，同比下降0.5%，总体来看1-2月组件出口规模同去年基本持平。疫情对2月组件出口的影响不是很大。

不过，随着海外疫情的加剧，港口清关以及检疫时间延长，叠加疫情严重地区可能会出现海外项目延期等因素，预计疫情的影响在3月的出口情况中会体现的更加明显。

海外市场3月份受到疫情波及比较严重。从意大利、西班牙、美国、英国、法国等国家疫情发展情况来看，现阶段仍处于疫情的爬坡期，整体形势不容乐观。

目前，整个光伏产业有70%左右的市场需求都在海外，一旦重点的海外市场，疫情没有得到有效地控制，势必对今年整个行业的发展带来巨大的打击。

根据王淑娟老师的分析：

欧洲国家的电力公司已经开始停止给居民屋顶并网；而客户都在居家办公，所以有些项目的推进速度，包括一些政府方面的审批事务肯定也会受影响，后续有些项目会延期。

全球大量既定的项目招标推迟，重新开标时间待定；不仅大型展会取消（近期，2020年德国Intersolar宣布太阳能展取消，延期至2021年），日常的商务交流与谈判也受到影响，必然影响到后续订单合同的签订。

整个社会活动受限制以后，对电力的需求将不可避免的大幅度降低，而光伏作为一个非生活必需品，也将会受到冲击。

在全球经济一体化的今天，社会各个环节的产业链已经高度融合。疫情之下，没有任何一个国家能够独善其身。

衷心希望这次全球的疫情能够早日过去！

户用光伏的影响情况

虽然，国内从二月底开始，大型的光伏企业已经陆续恢复生产，不少地面和工商业项目也陆续开始动工。

但是，对于户用光伏安装商来说，中国广大的农村仍有一些地方还处于封闭当中，如果没办法进村，又怎么能宣传户用光伏呢？

另一方面，虽然3月10日国家能源局下发了2020年的光伏管理政策，但是，发改委价格司关于补贴政策的正式文件，还是迟迟没有下发。

没有正式文件，补贴价格不能正式明确，安装商们又如何能跟有意向安装电站的客户介绍产品呢？

最后，疫情在全球范围的内爆发，对整个世界经济都产生了极为不利的影响。现阶段，大家普遍都抱着持币待购的心态，投资和消费已经受到了明显的抑制。

虽然，现在安装一个户用光伏电站的装机成本已经非常低，但是除去金融的支持之后，能真正看到光伏发电长久稳定收益的人又有几个呢？

“疫生之痛”

今天，行业内又有消息传出：光伏行业知名的全球性展会——SNEC上海光伏展将可能延期。不过，笔者在官网查询，并没有看到延期的正式新闻稿发布。

试想一下，预计两个月后召开的展会都要延期举办，那这段时间内，中国的疫情发展将是一个怎样的情况？

对于战胜此次疫情，我们所有人应该抱有胜利的【信心】。对于企业来说，更是应该积极【行动】起来，积极复产复工，让经济更加健康地运转起来；同时，不要忽视可能存在的风险，做好个人的防护。

2019年前三季度分布式光伏撑起了装机的“半壁江山”，其中户用装机占据了很大的比重，随着2019年10月户用指标告罄，第四季度分布式装机很快便被“打回原形”。2020年多位专家表示，除户用市场之外，分布式装机恐怕不容乐观。

政策不明朗便是原因之一，2019年分布式光伏与集中式光伏一同竞价，相较之下不具竞争优势，而平价分布式目前没有可作为依据的政策。

3月10日，国家能源局下发《2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元，其中5亿元用于户用光伏，10亿元用于补贴竞价项目，而该方案并未直接给出户用光伏补贴强度及分布式规模。

对此，王斯成老师曾在线上直播时表示质疑，王老师认为，“自发自用，余电上网”的分布式光伏是目前平价时代的最优选择，但却面临着政策缺失，无据可依的窘境，严重阻碍了分布式光伏发电的发展。

值得注意的是，虽然国家发改委尚未明确2020年分布式补贴强度，但部分地区已经提前下发补贴政策。

2020年3月31日，西安发改委发布关于申报2019年度光伏补贴资金的通知，据通知显示，2019年1月31日至2020年1月31日期间在西安市辖区内首次申领和延续的分布式发电项目(含光伏扶贫项目)，且全部使用市内企业生产的组件，组件转换率达到光伏“领跑者”先进技术标准的，符合国家、行业或地方建设质量标准的项目，从并网时算起，给予投资人0.25元度补贴。

对于屋顶光伏电站项目，按照装机容量给予屋顶产权人10万元/兆瓦一次性补贴、同一屋顶产权人补贴不超过100万元。

据北极星太阳能光伏网不完全统计，东部地区共有10个市级、1个县级政府出台了可以领取补贴的政策，目前政策还在有效期之内，涉及湖北、江苏、广东、山西、浙江、海南、安徽等地，且补贴强度均超过0.1元/kWh，深圳市政府给予的补贴强度甚至高达0.4元/kWh，浙江乐清市、江苏扬中市也给出了0.3元/kWh的补贴标准。

由此表可以看出，东部许多城市对分布式光伏的支持并不只是嘴上说说，而是愿意拿出真金白银。还有一些地方政府虽然没有正式下发补贴资金，但也以其他白纸黑字明确表示支持分布式发展的“望梅止渴”，这里便不再一一列举了。

当然，市一级的政策支持对于庞大的分布式光伏产业来说终究不免扬汤止沸，如王斯成老师所说，中央政策的缺失，仍旧是分布式光伏发展的重大障碍，我们也都在盼望着，怕它不来，也怕它硬来。

2017年首次下调分布式光伏度电补贴，从最初的0.42元/kWh下调至0.37元/kWh；2018年光伏行业“急刹车”，将分布式光伏度电补贴标准调整为0.32元/kWh；2019年又将工商业分布式与户用分布式光伏补贴标准分别调整为0.10元/kWh和0.18元/kWh，2020年，我们还在默默等待。