1月6日，新京报记者自山东魏桥创业集团有限公司（以下简称“魏桥创业集团”）获悉，魏桥创业集团300MW分布式光伏发电一期项目各配电室陆续展开并网发电操作。

集团官网介绍，该项目一期工程所有电气设备现已全部安装到位并接入成功，项目施工人员将按计划推进建设、安装工作，确保项目一期工程全部于2020年1月中旬前全部并网发电。

依据《山东省煤炭消费减压工作总体方案（2019-2020）》，魏桥创业集团积极响应省委、省发改委、省能源局相关要求，联合浙江精工能源科技集团有限公司，正式启动了“山东魏桥创业集团300兆瓦光伏电站项目”建设工作。

该项目利用魏桥创业集团各区域工业园区闲置的屋顶资源，建设屋顶分布式光伏发电项目，所发电力采用自发自用模式，规划总装机容量约300兆瓦。共包含25个子项目，总投资约12亿元人民币，计划于2020年6月底全部并网发电。项目建成后，年均节约标煤约10.34万吨。

据统计截至2018年底电价补偿累计缺口达2331亿元！！补贴被拖欠在数亿元的光伏投资企业比比皆是：国家电投超过300亿、三峡超过100亿、中广核超过150亿元、协鑫新能源90亿元……

你知道中国光伏装机多少？

到2020年底，光伏装机规模突破200GW已成定局。接近“十三五”规划110GW的两倍，补贴需求自然也是超过了规划。光伏装机量远超规划这也成了能源局每次为行业补贴问题据理力争时，被管钱的财政部怼的“槽点”——谁让你不按照规划发展，没钱就是没钱，能怎么办！

根据人大执法检查组报告，目前可再生能源电价附加基金的征收总额仅能满足2015年底前已并网项目的补贴需求。

但是，光伏还是要发展：

（1）用电需求极大

美国知名上市综合金融服务公司考恩集团（Cowen）在最近给客户的一份报告中表示：全球电网“未来10年的变化,将比前100年还要多。

中国电力需求还在大幅增长，中国具有世界第一大规模的人口、第二大规模的经济体，中国人口是美国四倍多但中国总电力消费仅约为美国的1.6倍。

预计，2050年全球终端电气化水平约34%，目前中国的电气化水平为24%。

据近日南网能源院发布的《中国能源发展报告（2019年）》（以下简称《报告》），《报告》预测，我国电力需求将保持较快增长，预计2020年全社会用电量为7.5万亿千瓦时左右，同比增长约4.6%。根据中国石油经济技术研究院《2050年世界与中国能源展望》（2019版）分析出：到2050年中国电力需求预计达12.2万亿千瓦时。发电结构将更加多元低碳，2050年非化石能源发电比重将达58%左右。

为满足电力需求及环境可持续发展，可再生能源发电装机占比2050年超过75%，发电量占比2040年前超过50%，2050年约60%。

（2）新能源潜力巨大

能源供给方面，尽管化石能源目前在我国一次能源中占据绝对优势，但如果将目光转向非化石能源(可再生能源和核能)，又会有新的发现。

我国可再生能源大约有多少?我国风能资源技术可开发量约为35亿千瓦，太阳能光伏资源技术可开发量为22亿千瓦。截至2019年三季度，风能装机1.98亿千瓦，太阳能装机1.9亿千瓦，风机和太阳能开发量都不到技术可开发量的十分之一，其发展还有十多倍的空间。

为克服太阳能、风能具有间歇性的特征，可用智能电网将太阳能、风能、水电。储能等结合起来。

（3）新能源技术发展极快

中国工程院院士杜祥琬认为，关键要占领未来新能源技术的战略制高点，高比例地发展非化石能源。“只有掌握了未来能源的技术，走在世界的前沿，中国未来的能源才是安全的。”

技术进步是能效提升与能源转型的核心驱动。技术进步决定了不同能源品种的竞争优势，从而决定了能源转型的成本及减排控温的成败。

2019年11月，中国科学院院士董绍俊等在《美国化学会志》上发表论文，研究人员通过构建基于水/氧循环的生物光电化学模型，实现了一体化体系下太阳能的连续转化与存储，为可再生能源的高效利用提供了一条新的研究思路。同月，湖南大学教授张泠等在《应用能源》上发表研究成果，团队研发了一套可根据需求智能调节温度的零能耗新型光伏热电墙体系统，不仅为传统墙体的热性能增加了灵活性，还大大降低了建筑供电的能耗。

可再生能源前沿研究不断，技术推动实际应用的降本增效研究也不断发展。

2019年中国多晶硅价格已降到40-50元/公斤，并且通威、东方希望等企业仍有降价空间。单晶、多晶组件价格降幅超过了20%与10%，目前二者的价格已经分别突破了1.7元与1.5元/瓦，2020年将走出怎样的行情？单晶组件价格能不能突破1.5/瓦？钙钛矿光伏组件已提出具备将组件价格降到0.7元/瓦的潜力。

（4）平价上网、竞争力更大

产品价格下降，自然光伏度电成本下降，实现平价上网。

无论是组件还是逆变器，中国的光伏制造企业在降本上真的很努力了。可是没有办法，光伏电价必须要再低一些，才能在电力市场的竞争中争夺一席之地。就算你顶着清洁能源的帽子，也没办法让整个社会接受用电价格上涨的决定。目前光伏平价上网即将实现。

最近国家电投黑龙江、辽宁朝阳以及广州发展韶关武江80MW平价项目正式并网，给了行业平价的“勇气”，也说明光伏可以部分实现平价了，随着进一步降本增效，能有更多项目实现平价上网。

2020年会是国内光伏市场有国家补贴的最后一年，尽管国家政策仍旧“难产”，老话重提，计划参与竞价的企业还是要赶紧做好准备。2019年栽倒在政策延迟上的项目太多了，2020年项目早做准备的还是可以抢一下1231的，不然连抢的动力都没有。作为最后一年有“保护”的平价，留给行业实现真正的平价只剩下2020年了，国家能源局辛苦为行业争取的20年不变的PPA也就到明年。2020年以后的平价项目上网电价将“随行就市”了，不过平价项目也有优势，不用担心补贴拖欠了。

平价上网对于光伏行业的影响

（1）以往电站投资的最大风险，就是补贴拖欠以及发放的不确定性。而平价上网项目，使得投资电站的投资回报率可预测性更强，现金流更稳定。

（2）平价以后，光伏相较于传统能源的竞争力开始显现，发挥“市场化”的力量，代替补贴这种“强制性”的力量，推动越来越多的光伏需求“自然”增长。基于光伏发电自身核心竞争力提升的能源替代需求占比将得到提升，这种市场化的、核心竞争力保证下的替代需求会更加稳定可靠，大趋势也不会轻易改变。

（3）平价之后，整个产业的成长环境可以得到改善。对于产业链上的企业来说，平价之后降价压力趋缓，光伏制造企业的降价方式从以前的被动转为主动降价，波动性相较于过去将有所趋缓，预计历史上存在的那些盈利异常值将不会再出现。同时，行业的商业模式会得到修复，企业的现金流将优于历史任何一时期。另一方面，建光伏受政策的限制更少了，光伏平价上网项目由省级政府能源主管部门组织实施，项目建设不受年度建设规模限制。同时也少了补贴申报等相关流程与审批等。

（4）能源共享经济、光伏+、绿色金融产品将更多出现。分布式新能源将因成本低，消纳条件好，节约输配电投资等原因，将大范围覆盖经济社会，平价上网可以推动能源互联网高速到来，实现可再生能源智能化、一体化生产、传输、存储、消费以及市场交易，出现新的能源交易业态。

由于项目平价上网，利润可控，更多企业与更多光伏应用模式兴起，光伏+各种应用出现，行业百花齐放百家争鸣。

近零边际成本特性降低新能源资产风险，易于取得更高信用评级，融资方式将继续多样化，增强企业资产的流动性。

（5）行业大发展，人类步入全电力世界，同时拥抱更清洁的能源。因为成本和环境等因素，发展光伏逐步变为刚需。对于化石能源而言，光伏等新能源发电成本相当于给其设立了价格“天花板”：即使不考虑环境因素，化石能源至少要在价格上比新能源低才有市场。电力对其他能源进行更多替代。光伏、风电等成本已进入化石燃料发电的成本区间。全球能源投资趋势随之从煤炭逐步转向可再生能源。

日前，陕西靖边县伊当湾100兆瓦光伏项目被曝出施工中推平附近3280亩林草地，光伏电站开发建设中的用地问题再度引发行业关注。光伏用地到底有哪些“红线”和“雷区”？电站开发建设中“用地难”到底难在何处？

　　针对陕西靖边县伊当湾100兆瓦光伏项目，业主方华能陕西靖边电力有限公司所属华能集团日前公开表示，已责令靖边光伏项目现场施工单位立即停工，并派出调查组赶赴现场核查情况，对项目可能存在的用地、环保等问题立即组织专题研究，并及时公布调查进展。

　　根据华能集团12月21日发布的相关情况说明，项目用地由靖边电力有限公司从陕西华益塑夏新能源电力有限公司转租，华益与华能系统无关联关系。

　　据知情人透露，项目开发选址之初，正是为了避免用地相关的征地、占地等问题，华能陕西靖边电力有限公司才选择从第三方公司手中租用土地，并明确要求，“要一块‘净地’（即不涉及权属纠纷、土地性质争议等问题），而且在双方签署的土地租赁合同等正式文件上，这块地的性质就是未利用地。”

　　2017年5月靖边县国土资源局（现自然资源和规划局）印发的相关文件显示，伊当湾光伏项目用地约3290亩，其中建设用地9.4亩，未利用地3280亩。

　　然而，这块被当地国土部门认定的未利用地如今却成为了“是非之地”。靖边县林业局对项目用地情况的说明函件显示，该项目拟用地面积219.7056公顷，其中临时铺设光伏板拟用地面积219.0786公顷（约3280亩）。据靖边县林地保护利用规划（2010—2020）数据库查询显示，地类为牧草地。

　　华能集团日前已明确表态，将全面复查该项目选址、用地、环评等核准文件和前期手续，并对原土地租用方、工程承包方进行合规审核，一旦发现本项目立项和实施中存在违法违规问题，集团将严肃追责、从严处理。如核实认定该项目因违法违规行为对当地生态环境造成损害，将立即停止与此相关的一切开发建设，并责令靖边电力有限公司及其相关方不惜一切代价恢复植被。

　　根据2015年国土资源部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部联合印发的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。

　　从事光伏电站开发建设相关法律工作多年的律师沈某表示，使用“未利用地”进行光伏电站的开发建设有利于节约土地资源、降低开发成本，受国家政策鼓励。“但在实际操作中，开发企业经常会遇到这样的问题，同样一块土地，国土资源部门认定为未利用地，而到了林业主管部门，就被认定为林地。其中的主要原因是国土资源部门和林业主管部门对土地性质认定的规范不同，但相关的数据库并没有联网。”

　　针对类似的问题，在国家林业局于2015年印发的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》中，给出的解决方案是“林光互补”，即对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用“林光互补”用地模式，“林光互补”模式光伏电站要确保使用的宜林地不改变林地性质。

　　“规定确实是有，但真的干起活来，设计、规划完了，甚至都动工了，突然知道是林地。此时，投资企业要重新办理相关手续、改变设计方案。时间耽误了，还得追加投资。”据上述知情人透露，此前，靖边伊当湾100兆瓦光伏项目的地面施工已在推进中。“打桩已经结束，支架基本都已装好，就差装组件了。”

　　有可再生能源开发企业相关从业者坦言：“涉及到电站选址，发改、国土、环保等每个部门都有自己的领地，各部门各有自己的一张图，有自己的红线区，但这些都不对投资方公开。环保有生态严控区，国土有基本农田，林业有自然保护区、生态公益林、水源保护地，这些都必须花时间一个一个部门找，投资周期一下就拉长了，手续比较繁复。企业建一个电站，一定是不想触碰这些‘雷区’的，能够避开这些‘是非之地’，企业才有精力去搞研发、搞创新，去做真正有行业价值的事情。”

近日，山东烟台发改委发布关于确认2019年第三批光伏发电平价上网项目的通知，据公告显示，本次公示7个项目，装机规模共计0.103万千瓦。

原通知如下：

关于确认2019年第三批光伏发电平价上网项目的通知

平价上网前夕，地面电站、工商业分布式、农光互补、户用光伏等都遇到了一定的困境，当前光伏行业涉及到国家部委各个方面，需要协调越来越多的关系，还有补贴拖欠和电网消纳的制约，光伏发电遭受到了前所未有的“倒春寒”季节。

工商业分布式光伏项目更是遇到断崖式的下跌，最大的因素是不适应竞价模式，很多项目无法参加一年一度的竞价补贴，降电价也影响了工商业分布式开发效益。2019年是电改加速一年，“隔墙售电”电力市场交易取得了巨大进展，工商业分布式有望迎来春天。

收益率较高

中小企业中特别是制造业工厂，耗能大的电费支出是一项较大的成本，这也是为何国家大力降电费，以支持中小企业。

中小企业除了领取国家降电费福利外，还能安装光伏电站。当前光伏系统成本在用户端早已实现了平价上网，工商业电价较高的状况下，收益达到10%以上的项目较多。

只需要工商业老板认识到安装光伏电站，节省电费的好处，固定资产的投资，还能产生长达25年的现金流，是一笔非常划算的投资。

笔者给朋友推介的武汉的一个800平米冷库项目，在没补贴的状况下，收益就达到了10%，完全符合项目投资的标准。

开发效率较高

这类中小工商业屋顶项目还有一个优势就是，中小企业的决策人相对单纯，不用找太多的中间人，就可以直接面谈到老板，而且只要说服老板，就可以直接拍板安装。这相比大型工商业的屋顶或者央企国企的屋顶，需要多层的关系，走几道的程序来说，中小工商业的开发效率明显更高。

而且批量开发可以通过开发区的政府领导进行宣讲和推介，利用资源和优势快速发展下线，中小工商业开发可以很快形成口碑优势。

业主认知高

中小工商业的企业主一般都眼界较宽，对光伏的认知度高，能够理解光伏的收益方式。而且在经济大行情较差的时期，实体经济处境艰难，真要在实体经济投资，也不知道利润多低，相比来光伏发电是一次性投资，接下来25年稳定的现金流，这对于企业来说弥足珍贵，很多企业看重光伏的稳定收益。

中小工商业的业主群体庞大，认知度也相比较高，只要我们诚心推介光伏，安装意向较高，这是未来一两年光伏复兴的希望。

各市能源主管部门，各省财政直管县（市）能源主管部门，黄河三角洲农高区管委会能源主管部门，省有关单位：

根据《山东省省级工业转型发展资金管理暂行办法》（鲁财工〔2019〕15号）和《山东省能源节约资金管理实施细则》（鲁能源科技字〔2019〕235号），为做好2020年度省能源节约资金申报工作，现将有关事项通知如下。

一、支持内容

一是生物质能源推广应用重点工程。推动农作物秸秆、农产品加工剩余物、林业剩余物、畜禽粪便等生物质资源能源化利用，促进农林牧业资源综合利用（具体要求见附件1）。二是“绿动力计划”重点工程。“太阳能+”多能互补清洁供热重点项目，将太阳能与空气能、地热能、生物质能、电能、天然气等能源相结合，重点支持工业商贸、公共机构、城乡居民等领域建成运行的项目，提高绿色能源应用水平。燃煤锅炉高效环保改造重点项目，推广应用高效煤粉、水煤浆等，加快燃煤锅炉改造，重点支持新、改、扩建成运行的高效环保锅炉（不含电站、煤改电、煤改天然气锅炉）项目，提高煤炭清洁高效利用水平。绿色照明改造重点项目，重点支持新能源智慧照明、能源行业LED照明等建成运行的项目，提高用电效率（具体要求见附件2）。三是能源节约重点工程。依托先进适用新技术、新产品、新设备，重点支持建成运行的能源节约改造项目，推动节能减排。（具体要求见附件3）。

二、组织实施

（一）申报。按照属地原则，项目单位逐级向能源主管部门上报相关材料，各级能源主管部门、省有关单位审核汇总后，于2020年2月底前将申报材料、推荐文件一式两份（同时报送光盘电子版）报送省能源局。省财政直管县（市）可直接向省能源局申报，省属单位（企业）可通过主管部门向省能源局申报。未申报2020年度省能源节约项目库的项目原则上不予支持，对列入《山东省能源领域重点技术、产品和设备目录》的优先支持,同一申报主体只可申报一项。

（二）审核。省能源局组织专家对上报的实施方案和项目申请报告进行评审，根据专家评审意见，确定2020年度省能源节约资金拟入围名单，在省能源局官方网站进行公示，公示期为5个工作日。

（三）公布。省能源局公布2020年度省能源节约资金入围名单。各级能源主管部门、省有关单位要做好宣传和引导，放大财政效益，巩固项目成效，发挥示范带动作用。

三、监督检查

各级能源主管部门、省有关单位要对项目严格把关，认真审查，确保材料的完整性、合规性。项目单位对项目申报材料的真实性负责，材料内容必须详实、可靠、完整，申报材料存在弄虚作假等违规行为的，一经查实，按照相关规定严肃处理。对虚报冒领、截留、挪用专项资金的，追究有关单位和人员的责任，并视情况削减所在地下年度省级能源节约资金规模。 

12月25日，国家电网有限公司发布了一份新能源消纳成绩单：2019年，在政府和社会各界共同努力下，国家电网公司经营区新能源利用率再创新高，预计全年新能源利用率达96.8%。

2020年是实现《清洁能源消纳行动计划（2018～2020）》目标的“收官之年”，同时也将迎来新能源“平价时代”到来前的“抢装潮”。在新能源装机占比进一步提升、用电增长持续放缓的大背景下，如何保持新能源高质量发展成为业界关注的话题。新能源消纳是个综合问题，在保障消纳的情况下，绝不能丢了安全的前提。若将新能源消纳和安全比作跷跷板的两端，想找到平衡点，科学合理的顶层设计、协调贯通的政策引导至关重要。

装机增长＋消费放缓，新能源消纳仍面临较大压力

新能源快速发展是不争的事实。当前，通过大规模开发利用风能、太阳能等新能源，促进能源清洁低碳转型已成全球化趋势。我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多等挑战。

从近期看，受国家补贴政策调整的影响，明后两年分别存在风电和光伏并网补贴“关门”时间。2020年各地并网需求旺盛，新增装机可能大幅增长。从远期看，国家《能源生产和消费革命战略（2016～2030）》明确提出2020、2030年非化石能源占一次能源消费比重达15%、20%。“十四五”及未来新能源将持续大规模增长。据中国科学院测算，2021～2030年，新能源年均新增装机5500万千瓦以上。

与新能源快速发展相伴的则是消纳难题。一方面，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，用电需求增长放缓。在这个大背景下，新能源消纳空间增长有限。

另一方面，随着光伏发电、风电补贴降低，新能源装机布局变化明显。中东部高电价地区的平价装机新增冲动大，分布式光伏发电、海上风电、分散式风电发展提速。预计“十四五”期间，中东部海上风电新增装机约1800万千瓦，分布式光伏发电装机主要集中在中东部地区。

电网处于能源生产和消费的中间环节，是能源资源配置的重要平台，承担着消纳新能源的重要任务。转型已成趋势，电网企业主动适应和服务能源变革，全面增强资源配置能力、平衡调节能力、开放共享能力，更好地适应能源基地集约开发和新能源、分布式能源、储能、交互式用能设施等大规模并网接入的需要，将对新能源消纳产生积极影响。

而新能源消纳涉及电源、电网及用电负荷，是一个系统性问题。能源生产和消费侧、市场机制等都需作出相应调整。装机增速不减、消纳空间有限、新能源消纳仍需多方共同努力，打开消纳局面。

促进新能源高效利用，安全考量是基本底线支撑

党的十九大报告强调要“树立安全发展理念”。电网安全关系国家安全、能源安全，更是实现新能源高质量发展、高效率利用的前提。

新能源大规模接入电网，其波动性大、随机性强的特征给电力系统安全带来挑战，需要不断在技术、市场等方面进行探索，以适应现代能源体系的新特点。

从电网侧看，新能源成为新增电源主力，波动性更为明显，电力供应保障难度加大。根据国家电网公司公布的数据，2019年国家电网经营区域内新能源日最大功率波动已超过1亿千瓦，迎峰度夏期间风电出力占负荷的比例最低仅为1.5%（装机占比为10.6%）。

同时，新能源深刻改变了电源结构，电力系统复杂性不断增加。大规模新能源在故障电压穿越期间的有功、无功响应等特性已成为影响电压、功角甚至频率稳定水平的重要因素，特别是分布式电源在频率、电压波动期间容易连锁脱网，扩大故障影响范围。

从场站侧看，新能源装机单点容量小，集中式场站和分布式系统数量庞大，其网络信息安全也渐成新的安全风险点。

安全责任，重于泰山。对于电网而言，安全是一切工作的前提，是最基本的底线支撑。在复杂的形势下，国家电网公司始终站在保障国家能源安全的高度开展工作，把安全生产放在各项工作的首位，并一直在实践中积累运营特大电网的经验。国家电网公司相关业务负责人表示，未来公司将在电网运行安全、新能源涉网安全、通信网络安全方面加大投入，保障电网安全。

在电网运行安全方面，国家电网公司将着力提升对高占比新能源下的交直流混联电网的管控水平，并鼓励各类市场主体共同支撑电网安全；在新能源涉网安全方面，努力推动新能源涉网性能改造，从接入、并网、运行等各关键环节逐层落实，使新能源符合交直流混联大电网的接入运行条件；在通信网络安全方面，加强电力监控系统安全防护，推进新能源场站监测装置部署。

“推动新能源高质量发展，必须以电力系统安全稳定为前提。”国家电网公司相关业务负责人表示,多措并举消纳新能源的同时，保障电网安全也是最重要、最基本的考量因素。

电网管理、技术、市场多方面发力，提升新能源消纳水平

新能源的发展离不开国家政策、机制支持。每年发布的新能源电价政策均会引发行业高度关注，电价、发展、消纳相互影响、制约。

政府各部门之间的目标和责任既有机统一，又存在区别，需统筹考虑多方因素。高比例新能源对电力市场机制设计提出新的要求。新能源由于边际成本低、容量成本高，考虑补贴后，在市场竞争中易挤占煤电等常规电源空间。但由于新能源出力的不确定性和运行的不稳定性，易带来高占比、高风险运行情景。具体到实际中，制定政策时因地制宜、实事求是，对于促进新能源产业健康发展将具有指导性意义。

相关专家表示，制定协调、贯通的政策是新能源健康发展的生命线。市场规则若在设计时仅侧重鼓励降低运营成本、提高经济效益，就会忽略系统运行备用、稳定和安全，忽视对电网安全有重要支撑作用的常规电源利益，造成电源发展失衡，影响电网安全稳定运行。

政策的引导是基础，广泛分布在市场中的各类企业则承担着推动新能源行业健康发展的主体责任。在遵循市场规则下开展的技术创新，成为推动新能源消纳的有力抓手。

2019年，国家电网公司泛在电力物联网建设带动的新技术应用，在提升新能源消纳水平方面发挥重要作用。公司通过深度挖掘数据、智能算法等方式，不断优化新能源功率预测模型，提升预测准确度；开发新能源云平台等系统，推动建成“横向协同、纵向贯通”的新能源管理体系，提升新能源管理水平；试点将各类调节资源纳入电网优化调度和实时闭环控制，探索源网荷储多元泛在信息共享方式，提升电网调控新能源能力。

国家电网公司相关业务负责人表示，服务和保障新能源健康持续发展是公司发展的必然需要和基本义务。公司将主动适应能源变革要求，从管理、技术、市场等多方面发力，加强新能源发展科学规划研究，持续推动技术创新及全国统一电力市场构建，因地制宜推动完善促进新能源消纳长效机制。

消纳破局，并非单一方努力可得。新能源行业发展前景可期。只有市场里的各类主体通力合作、协调发展，新能源行业才能走得更稳更远，在推动能源变革中发挥更大作用。

传统火电与清洁能源之间的较量还在持续，当下的结果似乎有些出人意料。

12月26日，国家能源局发布了1-11月份全国电力工业统计数据，1-11月火电新增装机容量为3418万千瓦，同比提升401万千瓦。

与此形成鲜明对比的是，今年的清洁能源却集体没落。数据显示，水电1-11月新增装机容量同比下降374万千瓦，核电同比下降188万千瓦，风电降低74万千瓦，号称未来将代替绝大部分火电的清洁能源，在今年的装机数据中呈整体负值。

在此之前，我国多个省份已经将清洁能源成为主力电源。以云南为例，其电力装机约9000万千瓦，在全国排名第六位，其中水电机组就超过6000万千瓦，其次还有风电，光伏等机组，绿色能源装机占比超过80%，绿色电力发电量占比超过90%。

除此之外，青海也以100%清洁能源使用为目标，力争打造清洁能源建设、使用和输出全链条示范省。据了解，由于受到清洁能源的冲击，目前青海火电企业负债率普遍超过90%，且连年处于亏损状况。

随着能源结构调整步伐加快、电力市场建设持续推进，火电的生存压力正逐渐加大。

不同于以往趋势，在某些省份担当补充能源角色的火电，今年的新增装机数据却出乎意料的不降反升。并且在整个电力体系中，有且只有火电装机增加。

01火电缘何“破局”

公开资料显示，火电由燃煤发电、燃气发电、生物质发电，以及余温、余压、余气发电构成。

今年1-10月份，天然气新增装机474万千瓦，增速明显小于去年。从2017年开始，随着我国煤炭减量替代政策的实施、“煤改气”工程的推进，国内天然气消费需求量开始不断走高。

但是，从成本及调峰方面看，燃气发电既不靠谱也不经济。造价不低，利用率不高、气价高、气源保障能力不强，种种原因使近两年天然气发电的占比出现下滑。

2016年2月5日，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)，提出自2016年起，3年至5年内，煤炭行业将退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，作为提纲挈领性质的文件，煤炭行业去产能拉开帷幕。由此，从煤电装机近几年情况看，新增装机同样呈现下降趋势。

与天然气和煤电不同的是，作为火电大军的一员，生物质的发展正不断提速前行。2018年，我国生物质发电总装机容量已达到1784万千瓦，位居全球第一。2019年上半年，生物质发电新增装机214万千瓦，累计装机达到1995万千瓦，同比增长22.1%;生物质发电量529亿千瓦时，同比增长21.3%，继续保持稳步增长势头。

今年1-11月份的新增数据中，仅有火电出现了正增长，这无异于一个危险的信号。天然气发电成本高不稳定、煤炭燃烧是污染最严重的化石燃料、生物质能发电效率较差，这些沉疴宿疾多年来一直无法被切断。

02“让位”清洁能源

但是，如果风电或者光伏等清洁能源能够以比火电还要低的价格并网，将对火电造成巨大打击。

目前绝大多数省的火电上网电价可以控制在0.25-0.45元/度之间。核电核准之后0.43元/度。风电1-4类资源区的风电电价在0.4-0.57元/度，光伏0.35-0.55元/度。

在内蒙古达拉特旗举行的太阳能招标中，已经出现了0.26元的中标电价，且在中国的多个省区，光伏发电的价格已经低于煤电。

风电在今年同样蓬勃发展，自5月24日的风电平价上网的时间表公布以来，“抢装潮”成为风电行业主旋律，2019年前三季度招标已经达到49.9GW，其中仅第三季度招标量就达到17.6GW。

作为一种稳定的大型基荷低碳能源，目前我国核电发电量占全国总发电量的4.16%。在我国电力工程单位造价方面，目前核电最高，超过1.6万元/千瓦，和海上风电相当。

而在我国可再生能源当中，水电占据了绝对的主导地位。截止2018年年底，中国水电总装机容量达到35226万千瓦。其中常规水电32227万千瓦，抽水蓄能电站2999万千瓦，水电装机容量占全国发电总装机容量的18.5%。根据中电联预测，截至2019年年底，水电装机容量将达3.6亿千瓦。

当前，中国的能源结构正在调整，火电产能过剩已经是不争的事实。对于火电行业而言，国家禁令早已下发，2016年，国家能源局就曾强调：凡是被定为红色省份的自用煤电项目，即便纳入规划项目尚未核准的，暂缓核准；已核准项目，暂缓开工建设；已开工的，停止建设。

尽管这并未阻止火电厂的建设和火电装机的提升，可即便是采用了最先进的技术建起来的火电厂，未来也终将会因为我国能源结构的调整而失去竞争力，新能源在最后也终将胜出。