日前，国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会发布了光伏行业标准《光伏发电站运行规程》（标准号：GB/T 38335-2019），该标准将于2020年7月1日开始实施。

　　近年来，光伏市场的高速发展，在各种政策的推动下，通过不断的技术创新和产业升级，我国光伏电池的利用率持续提升，光伏组件的成本不断下降，逆变器的转换率也达到了国际领先水平。因此，想通过硬件升级来达到降本增效的目的越来越困难。未来，需要通过光伏电站的专业化、精细化运维实现度电成本的进一步降低。

　　一直以来，光伏电站的建设一直存在着重前期，轻后期的情况，但光伏电站建设的周期只有几个月，但运维却长达二十几年，光伏电站后期能否平稳运行关乎项目的投资收益。

　　据悉，本标准规定了光伏电站的运行控制、巡视检查、日常维护、异常运行与故障处理等技术要求，适用于大中型光伏电站。该标准的实施有利于推动光伏电站运维的专业化、精细化，助力光伏降本。

到底有哪些人涉及和参与此事，需要追查到底。鉴于目前靖边当地政府对于这一项目的暧昧态度，应当有更高层级的调查介入，还公众一个真相。

　　12月20日，财经杂志发布《华能陕北光伏项目施工，推平毛乌素沙漠千亩林草地》报道引发热议。对此，华能集团回应称，已责令榆林靖边伊当湾光伏项目现场施工单位立即停工，并将进行核实。靖边当地也宣布成立了联合调查组，介入此事。

　　榆林曾经是中国沙漠化最严重的地区之一，为了防沙治沙，当地人民几十年来将3000余亩沙漠从不毛之地变成绿洲，却被毁于一旦，实在让人不忍卒睹。

　　讽刺的是，毁掉这片宝贵绿洲的，不是什么污染项目，而恰恰是打着“绿色”标签的光伏。绿色产业成了毁绿先锋，明显违背了产业发展的初衷，是生态环境不可承受之重。那么，这一让人痛心的局面，到底是如何酿成的？

　　无论从华能，还是从靖边当地的回应看，相关企业和政府似乎都如梦初醒，把自身责任推得一干二净。然而，从常理来讲，华能和靖边当地政府，一个是项目的所有方，一个是项目的监管方，对如此大规模的毁林铲绿，之前不可能一无所知。

　　华能集团称，已全面复查该项目选址、用地、环评等核准文件和前期手续，并对原土地租用方、工程承包方进行合规审核。可显而易见，类似核查程序，理当是在项目启动之前，就该全部履行完毕。华能怎么等到媒体曝光后，才来正视“合规”的问题？

　　而靖边县自然资源和规划局耕保股负责人表示，该县没有给光伏板阵用地审批过任何用地，是否构成违法并不清楚。可是，2017年5月10日，靖边县国土资源局（现自然资源和规划局）印发的一份文件显示，伊当湾光伏项目用地约3290亩，其中建设用地9.4亩，未利用地3280亩。该文件称，项目符合国家用地和供地政策。

　　明明之前认定合规的用地，如今怎么又成了“不清楚”？此外，按《草原法》规定，超过70公顷草原用地，上报农业部，那么，3000亩光伏用地有没有经过农业部批准？靖边林业局认定3000亩光伏用地属于牧草地，自然资源和规划局却认为是“未利用地”，两个部门为何出现打架？其中有怎样的隐情？

　　靖边县林政稽查大队一位负责人表示，2019年6月中旬，项目施工方办理过一份《木材砍伐证》，获得2400多株砍伐指标。在生态脆弱的沙漠林草地进行砍伐，危害性可想而知，这张合法的《木材砍伐证》是如何获得的？而且《木材砍伐证》只获得2400多株砍伐指标，但据村民们估计，两次砍伐的林木近10万株。如此超伐滥砍，怎么没有人核实和制止？

　　3000余亩林草地被毁时，当地村民曾进行制止，却遭到对方恐吓，并将手机内视频强行删除。村民向当地林业派出所报案，民警赶到现场只是拍照后即离去，并未阻止砍伐林木行为。甚至有村民为此向上反映，结果涉嫌敲诈勒索罪被逮捕。这里面的水，到底有多深？

　　几千亩光伏用地，涉及用地审批，环评审批，林木砍伐审批等多个环节和多个部门。如此多环节和部门，却形同虚设，让违规项目一路畅行。毫无疑问，到底有哪些人涉及和参与此事，需要追查到底。鉴于目前靖边当地政府对于这一项目的暧昧态度，应当有更高层级的调查介入，还公众一个真相。

2019年12月15日，陕西榆林市迎来入冬首场大雪，气温降至零下7摄氏度。

　　在榆林市靖边县东坑镇伊当湾村，连绵起伏的沙漠被林草覆盖，华能陕西靖边电力有限公司（下称华能靖边公司）的100兆瓦光伏电站项目正在施工，连片预制支架竖立在雪地里，部分已开始安装光伏板组件。

　　这个光伏项目所在地位于伊当湾村的东北部，毛乌素沙漠南部边缘。毛乌素沙漠被称为中国四大沙地之一，位于陕西省榆林市和内蒙古自治区鄂尔多斯市之间，新中国成立后，人们开始改造这片沙漠的巨大工程。到了21世纪初，已经有600多万亩沙地被治理，止沙生绿。

　　但是，随着华能靖边公司光伏项目的到来，据不完全统计，这里3000余亩牧草地被推平，重又裸露的荒沙与周边林草地形成极大反差，成为这片绿洲上一道刺眼的疤痕，在当地民众中引发不满，有关项目审批和土地使用规范争议逐渐浮出水面。

　　当地村民在伊当湾村周边种植了十多万亩林草，昔日的“荒沙梁”已变成绿洲。

　　伊当湾光伏项目所在地的3280余亩牧草地在施工中全部被推平

　　3280亩林草地被毁

　　华能靖边公司注册于2010年8月24日，注册资本金近1.9亿元，从股权结构可见，该公司系中国华能集团有限公司全资子公司，属于国有大型电力企业。该公司经营范围包括风电、太阳能新能源产业的投资、开发、生产等。

　　伊当湾村民告诉《财经》记者，2019年5月4日，伊当湾光伏项目施工方负责人带领100多人砍伐集体林木，村民向当地林业派出所报案。但是，民警赶到现场拍照后即离去，并未阻止砍伐林木行为。

　　9月10日，伊当湾村二组组长殷文成再次发现有人砍伐林木，阻止过程中遭到对方恐吓，并将手机内视频强行删除。殷文成报警无果后，砍伐林木一直持续。据村民们估计，两次砍伐的林木近10万株。

　　靖边县林政稽查大队一位负责人告诉《财经》记者，2019年6月中旬，项目施工方办理过一份《木材砍伐证》，获得2400多株砍伐指标。而办理砍伐证时，已是在村民第一次报警之后，砍伐指标也与村民口中的实际砍伐林木数量相差悬殊。

　　据伊当湾村民称，包括砍伐林木和土地施工，均由陕西华益塑夏新能源电力有限公司（下称陕西华益公司）实施。对此，《财经》记者向有关方面求证，未获得正面回应。

　　工商资料显示，陕西华益公司成立于2019年1月8日，法定代表人为高宇，注册地在西安市高新区唐延路。从股东结构可见，陕西华益公司仅有两名自然人股东，与华能靖边公司并无关联。

　　那么，陕西华益公司与华能陕西公司之间，到底属于什么的关系？2019年12月16日，《财经》记者致电华能靖边公司办公室，得到的回复是，不接受媒体采访。

　　2019年11月22日，伊当湾村二组组长殷文成和村民殷海潮前往靖边县政府，反映伊当湾光伏项目实施工方毁坏林草地，以及村民未获补偿等问题，后被东坑镇派出所民警带走，殷文成当晚被刑事拘留，殷海潮被留置30小时后释放。12月5日，殷文成因涉嫌敲诈勒索罪被逮捕。

　　近期，因为集体土地承包，林地被毁等问题，伊当湾村二组90位村民开始联名举报。要求严惩破坏林草地行为，同时请求释放殷文成，并要求靖边县公安局予以司法赔偿。

　　光伏项目用地是否涉嫌违法？

　　2017年5月10日，靖边县国土资源局（现自然资源和规划局）印发的文件显示，伊当湾光伏项目用地约3290亩，其中建设用地9.4亩，未利用地3280亩，文件要求，涉及永久性建设用地严格按程序履行报批手续。

　　上述文件称，该项目符合国家用地和供地政策、避让基本农田，项目用地不符合《靖边县土地利用总体规划》（2006—2020年），拟在土地利用总体规划调整完善种解决，根据《陕西省太阳能光伏发电项目建设用地管理办法（试行）的通知》要求，待取得预审批复后，拟以单独选址用地项目上报。

　　然而，靖边县林业局对于伊当湾光伏项目的用地性质有不同的认定。林业局对项目用地情况的说明函件显示，该项目拟用地面积219.7056公顷，其中临时铺设光伏板拟用地面积219.0786公顷（约3280亩）。根据靖边县林地保护利用规划（2010—2020）数据库查询显示地类为牧草地。

　　在当地村民看来，依据相关的政策和法律，伊当湾光伏项目施工已构成了违法用地行为。

　　村民提供的土地承包合同显示，在光伏项目开工之前，陕西华益公司与伊当湾村（西二组）签订了《土地承包合同》。双方约定，前者向后者承包约3000亩土地，30年总承包价为930万元，平均每亩每年承包费约100元。截至发稿时，记者无法联系上陕西华益公司对此合同的真实给予确认。

　　但伊当湾村村委会一位马姓主任告诉《财经》记者，他并不知道有这份承包合同存在，他声称，施工方从来没有跟村委会对接过土地承包事宜。

　　对此，靖边县自然资源和规划局耕保股负责人向《财经》记者表示，该县没有给光伏板阵用地审批过任何用地，是否构成违法并不清楚。

　　此后，记者致电该局局长罗树成，求证伊当湾光伏项目是否存在违规用地的行为，截至记者发稿时，对方未予回复。

近日，有光伏经销商爆料了据称是山东电网公司的内部文件。文件称将对2018年6月1日至2019年10月31 日期间并网投运的户用自然热分布式项目国补资金进行追补，主要分为两类。

第一类为2018年5月31日（含）之前已备案、开工建设，且在2018年6月30日（含）之前并网投运的自然人分布式光伏发电项目，“全额上网”模式自然人分布式光伏发电项目上网电价0.75元/度，“自发自用、余量上网”模式上网电量0.3949元/度，按照发电量补贴0.37元/度。

文件强调，已按照正常结算周期垫付国补的自然人分布式项目国补标准和垫付方式不变，尚未垫付国补资金的，本次追补清算到位。

第二类除上述享受2018年5月31日前补贴政策外，其他自2018年6月1日（含）至2019年10月31日（含）并网投运的“自发自用、余量上网”模式

和“全额上网”模式的自然人分布式项目纳入2019年财政规模，按照全发电量补贴标准为0.18元/度。

文件称，该类自然人分布式项目国补资金本次追补清算到位。

第二页中文件还说，对于上述自然而分布式项目国补资金的追补期间为自并网之日起至2019年12月份（结算周期）。自2020年1月份开始，上述自然人分布式项目参照2018年5月31日（含）前并网自然人分布式国补资金结算模式，按结算周期正常垫付国补资金。

重大利好户用光伏

如果该电网公司的文件下发，势必重大利好户用光伏，自从531拖欠的户用光伏补贴，都可以在本次清算中下发到位。体现了山东省电网公司大力支持光伏发电的发展，特别是对户用光伏的照顾，不等财政部的资金，主动垫付了拖欠一年半的户用光伏补贴，保障了老百姓的利益。

山东省电力公司维护老百姓利益，主动垫付户用光伏补贴，印证了山东省优良的市场环境，地方供电公司对光伏发电友好，并网通畅，还积极主动解决补贴拖欠问题。及时下发的补贴，给其他省市电力公司树立了良好的榜样，相信全国范围内的补贴拖欠都会得到妥善解决。

如果你还没拿到户用光伏补贴，那么不着急，电网公司内部文件都发通知了，钱马上到账了。

政府主管部门至今未对2018年以后光热发电项目的上网电价政策予以明确，致使一些项目投资方已经宣布退出。为了让更多的光热发电示范项目走出困局，国家能源局正在研究对策，针对光热示范项目的限制规定有望调整。

光热行业正被持续的观望情绪所笼罩。

　　从2016年国家能源局批准第一批20个光热示范项目以来，建成并网发电的项目不足一半。“‘十三五’期间规划的光热发电装机容量为5GW，按照目前的情况看，装机目标无法完成。”电力规划设计总院原副院长孙锐日前接受本报记者采访时表示。 

　　记者独家获悉，为了让更多的光热发电示范项目走出困局，国家能源局正在研究调整当初对光热示范项目的限制规定。

　　建成项目凤毛麟角

　　装机规模难达预期

　　记者采访中了解到，玉门鑫能50MW熔盐塔式光热项目、乌拉特中旗中核龙腾100MW槽式导热油光热项目、中电工程哈密50MW熔盐塔式光热项目、兰州大成敦煌50MW线性菲涅尔式熔盐光热项目，计划今年底或2020年上半年并网发电。

　　三年来，光热示范项目仅有4个投入商业运行，4个项目正在施工安装，处于建设中。20个示范项目缘何建成者寥寥？

　　在国际可再生能源署创新和技术中心项目主管陈勇看来，与光热发电技术成熟、商业化运营多年的美国、欧洲相比，我国在此领域起步较晚，正处于技术引进-消化-吸收-创新阶段。“三年前批准的首批示范项目，在产业发展初期难免要遇到一些技术上的问题。”

　　“由于我国光热发电产业刚刚起步，远没有达到经济规模，致使光热发电的边际成本较高；同时，光热发电项目都集中在西部地区，当地燃煤发电标杆上网电价较低，因此，目前光热发电对电价补贴的依赖程度较高。”孙锐直言不讳指出，在后续电价政策不明朗的情况下，投资方对光热发电项目越来越谨慎。

　　一位央企负责人向记者直言：“光热发电是未来发展趋势，我们对光热发电的热衷是因为它有储能效应。目前比较迷茫的是，上网电价尚存未知数，收益率达不到预期值，难以向集团‘交代’，加之技术上还有待研究，所以采取了谨慎操作，暂停了我们的项目。”

　　无独有偶。一位民营企业相关负责人也向记者吐苦水：“我们是被迫暂停。企业想抢占光热发电行业先机，无奈中标后缺乏资金，而我们又难融到资金，在电价不明确的情况下，示范项目不得不先放一放。”

　　电价不明确

　　多家投资方已退出

　　在面临新能源电价补贴政策调整的背景下，光热行业犹如进入“冬季”。按照广为流传的新能源电价补贴政策调整方案，需要地方政府承担补贴资金。与海上风电大多分布在东南沿海经发达省份不同的是，光热发电项目都集中在甘肃、青海、新疆等西部欠发达省份，地方财政难以承受补贴。

　　孙锐担心地表示：“缺少了政府的电价政策支持，刚刚建立起来的光热发电产业必将受到重创，以后再想恢复，比较困难；同时会失去光热发电产业走向国际市场的竞争优势。”

　　为何光热并网运行项目屈指可数？孙锐坦言，每个项目的停滞情况不尽相同，有的光热项目在用地选址方面遇到了问题；有的项目招标中出现问题；有的投资方为民企的项目，遭遇融资难、贷款难窘境，项目进度一推再推。政府主管部门至今未对2018年以后并网发电项目的上网电价政策予以明确，致使一些项目投资方已经宣布退出示范项目。

　　另一个影响光热发电发展的原因是，社会对光热发电的作用认识不足。“事实上，与光伏或风电相比，光热发电的技术门槛比较高，但从系统运行角度看，具有相当明显的技术特性优势。”国网能源研究院副院长蒋莉萍认为。

　　除了上述问题，我国目前的能源管理体制下，涉及光热发电的政府主管部门交叉较多也是行业不能快速发展的重要原因。国家能源局新能源司负责光热发电发展规划和管理，电力司负责电网规划和管理；发电项目的上网电价的定价权在发改委价格司；负责可再生能源电价补贴的是财政部。这些政府部门都按照自身的职责开展工作，制定相关的政策，但遗憾的是，相互之间往往会出现不协调的现象。

　　权威人士向本报记者透露，为了“盘活”更多光热发电示范项目，国家能源局正在研究调整当初对示范项目的一些限制条件。

　　具有独特战略地位

　　需有持续发展举措

　　受访业内专家一致认为，光热发电是大幅提高我国可再生能源电力外送的比重，促进能源转型目标的实现的有效途径之一。随着产业规模的扩大，国际市场的拓展，光热发电工程投资将会得到显著的下降，发电成本也会随之有大幅下降。业内期待，国家对后续政策做出调整，并提出支持光热长远、稳定、健康发展的总体思路。

　　谈及未来光热行业发展优势，蒋莉萍表示，光热发电系统可以带储热或与气电结合实现24×7稳定供电，而且能提供支撑系统稳定运行的转动惯量，是与现有电力系统衔接最好的可再生能源发电技术，在实现高比例可再生能源电力转型中将发挥重要作用。

　　孙锐也认为，光热发电是集发电与储能为一身的太阳能发电方式，同地点、同容量的光热发电机组的年发电量约是光伏发电的2.5倍，并且可以提供连续可靠的电力保障，可以显著减少高比例风电和光伏接入的电力系统对储能电站容量的需求，并提高电力系统的整体惯量，保障电网的安全运行。“尤其是在西部地区电力系统中，配置一定规模的光热发电机组，可以与风电、光伏形成互补进而显著减少弃风弃光电量。同时，光热发电作为西部大开发的新动能，可利用西部的资源优势促进地方经济和社会发展。”

　　孙锐建议，对于未来的上网电价，可采取用电省份的峰谷分时段限售电价模式向发电上网侧传导，这也是国际上通用的模式。以江苏电网的一般工业用户分时段销售电价模式为例进行计算，光热发电机组通过优化运行时段，可将大部分发电量分配至高峰时段和平峰时段，年发电量在高峰、平段、低谷时段的占比分别为 54.1%、39.7%、6.2%，可以实现平均的上网电价0.77元/kWh。这样既满足了电力系统调峰的需求，也使光热发电机组的收益最大化，可显著减少电价补贴的额度。按照测算，如果在“十四五”期间，保持一定的光热发展速度，在2025年可以摆脱对电价补贴的依赖。

　　陈勇对记者表示，近十年来，我国光热技术引进消化吸收并自主创新已取得很大成绩，目前所面临的技术与成本的问题是暂时的。建议国家应从能源战略以及全球光热市场的双重角度考量，“十四五”期间对光热发电继续支持与扶植。

　　“况且，全球的能源转型需要能源供给的多元化，这是一个趋势，光热资源的热利用在未来低碳能源体系中将会占据独特的地位。”陈勇说，“与光伏、风电项目不同，第一批光热项目为示范项目，具有示范意义，且总体补贴资金量并不大，应给予优先支付，以达到其示范的战略目标。”

近日，山东省电网公司正式下发文件，追补自2018年531之后至2019年10月31日所有并网的自然人分布式光伏项目(户用项目)的补贴。该文件明确：

1、第一类：2018年5月31日(含)之前已备案、开工建设，且在2018年6月30日(含)之前并网投运的自然人分布式光伏发电项目。

“全额上网”模式：0.75元/kWh(含税、下同)；

“自发自用、余量上网”模式：上网电量0.3949元/kWh(目前我省燃煤标杆上网电价)，全部电量补助0.37元/kWh。

2、第二类：自2018年6月1日(含)至2019年10月31日(含)并网投运的全部自然人分布式项目

全发电量补贴标准为0.18元/kWh。

除山东之外，据各地的用户反馈，2018年630之后并网的河北、辽宁等省份的户用项目也陆续收到了0.18元/kWh的度电补贴。

此前，上海电力公司也发表声明，将对分布式光伏发电项目的国家及地方补贴资金实行垫付。

2019年10月31日，财政部下发的《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》(财建〔2019〕582号)中明确指出：

二、资金拨付时，应优先保障光伏扶贫、自然人分布式光伏、公共可再生能源独立电力系统等涉及民生的项目，确保上述项目补贴资金足额及时拨付到位。对于其他发电项目，应按照各项目补贴需求等比例拨付。

(文件原文见财政部网站：http://www.mof.gov.cn/zyyjsgkpt/zyddfzyzf/zfxjjzyzf/kzsnydjfjsr/201911/t20191120_3425701.html)

可见，在目前补贴资金不足的情况下，户用光伏项目是优先发放的！扶贫、户用等优先级高的项目补贴足额发放后，其他项目的补贴根据剩余的资金和总补贴需求，按一定比例发放。

国家能源局近日已下发《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）意见的函》（下称《征求意见函》），就2020年的光伏项目管理政策，向各省能源主管部门征求意见。不过，最为关键的明年总补贴额度以及指导电价，仍需财政部和发展改革委进一步明确。

　　上证报记者在《征求意见函》上看到，2020年将积极支持、优先推进无补贴平价上网光伏发电项目建设，平价项目由各省级能源主管部门按照有关通知要求，在落实接网、消纳等条件基础上自行实施；竞价项目工作的总体思路、项目管理、竞争配置方法仍按照2019年光伏发电项目竞争配置方案实行，竞争指导价按照国家有关价格政策执行。不过，文件几处关键数据还是用“X”代替，暂未明确，包括：2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度以及其中多少亿元用于户用光伏、补贴竞价项目按多少亿元补贴总额组织项目建设等。

　　众所周知，与光伏行业管理密切相关的三部委分别是国家能源局、财政部以及国家发展改革委价格司。其中，国家能源局负责制定竞价政策，国家发展改革委价格司负责确定指导电价，包括三类资源区的指导电价、分布式项目度电补贴、户用的度电补贴等相关电价，而补贴多少、怎么发则由财政部决定。目前，财政部、国家发展改革委价格司仍未明确2020年光伏补贴总额度以及指导电价。

　　“因框架不变，各省能源局可参考2019年的经验开展竞价的前期工作。计划参与2020年竞价的项目也可开展相关工作，以避免出现因准备工作不足导致漏报的情况。”业内光伏专家王淑娟说。

　　她认为，经过2019年的竞价实践，政府和企业都已熟悉规则，有了一定经验。因此，维持现有政策是最有利于2020年竞价市场稳步开展的方案。

　　另据《征求意见函》要求，有关单位须在12月31日前完成意见反馈，这表明2020年光伏新政将于2020年1月1日后出台。

中控德令哈50MW电站自2019年10月1日正式进入发电量考核期，11月份月度发电量达成率已接近100%

　　回首2019年，尚处于培育期的光热产业表现不俗，其中以2018年底并网发电的青海中控德令哈50MW光热示范项目尤为亮眼：该电站自2019年10月1日正式进入发电量考核期，11月份月度发电量达成率已接近100%，充分验证了自主研发的光热发电技术的先进性和国产设备的可靠性(该电站95%以上采用了国产设备)。

　　与此同时，中电建青海共和50MW熔盐塔式光热发电项目、鲁能海西州多能互补集成优化国家示范工程50MW光热发电项目接连成功并网发电，希腊MINOS50MW光热发电项目多边合作协议成功签署……伴随我国能源转型加速，我国光热产业的发展蹄疾步稳。

　　未来，“后补贴时代的光热发展之路”如何？

　　开局告捷

　　自去年以来，我国首批光热发电示范项目中，已有多个项目陆续建成，实现并网发电，并且运行表现优异，无疑为我国光热产业带动高端装备“走出去”，奠定了高质量的良好开局。

　　浙江中控太阳能技术有限公司董事长兼总工程师金建祥向记者举出一组数据，以中控德令哈50MW熔盐塔式光热发电项目为例，运行近一年来，各项主要参数均优于设计指标，达到业内领先水平。

　　据了解，中控德令哈50MW电站的聚光集热系统在满负荷运行时，吸热器出口熔盐温度达到565℃，最高为570℃，设计点光热转换效率达56.6%；储热系统容量达7.07小时；汽轮发电机组最高负荷达到52.1MWe，最小负荷为7.5MWe，热电效率达到43.7%；设计点光电效率达到24.2%，且比设计值高了10%。

　　“中控德令哈项目从7月份以来，扣除9月份青海电网检修原因外，其它月份发电量达成率都超过了90%，通过运行效果来看，转换效率、储热时长、汽轮机热效率都超过了设计预期。”电力规划设计总院原副院长孙锐对记者分析说。

　　公开资料显示，2016年2月正式投运的美国新月沙丘光热发电站，历经四年时间，目前发电量达成率仍远未达到90%。“我们在很短时间内就超过了90%。”金建祥告诉记者，当前，国内光热企业已经步入技术超车的关键阶段。

　　采访中，记者了解到，光热发电也曾遭遇国外技术封锁。“镜场控制是光热发电的核心技术之一，也是难点所在，过去相关技术细节国外不对中国企业开放，然而现在我们自己研发的技术更好。”金建祥对记者坦言。

　　作为国内最早从事光热发电技术研究与产业化推广的企业之一，中控太阳能公司9年来共投入了7亿多元研发资金，已经申请专利196项，其中发明专利138项，参与编制光热发电领域的国际标准和国家标准3项，中控太阳能公司已经在镜场聚光集热系统、熔盐储换热系统等核心技术领域，建立了竞争优势。

　　据悉，目前国内已投运的光热项目，绝大部分采用中国企业自主开发的光热发电技术，并由国内的设计院承担工程设计工作。

　　“走出去”可圈可点

　　被爱琴海环抱的希腊克里特岛，作为旅游胜地，享受着自然资源与文化遗产的双重馈赠，多年来，当地电网却未能与希腊大陆联网，长期依靠柴油机组发电，成本高、污染重。随着近期MINOS50MW光热发电项目成功签约，一场绿色与能源的“对话”即将在岛上拉开帷幕，而演绎这场对话的主角是中国光热企业。

　　“这是第一个从核心技术、设备到建设、运维，完全由中国光热企业掌握的海外项目。”金建祥在接受记者采访时介绍说。依托中国工商银行强大的国际项目融资能力、中国葛洲坝集团国际工程有限公司丰富的海外工程管理经验以及中控太阳能公司自主研发的核心技术与装备，MINOS项目成为中国企业在希腊承接的第一个电力行业绿地项目，也是中国光热发电首次以“技术+装备+工程+资金+运营”完整全生命周期模式走出国门。

　　记者了解到，该项目位于希腊克里特岛东南部，装机容量50MW，配置5小时熔盐储热系统。项目建成后，每年可提供当地电力需求10%左右的高品质清洁电力，保护岛内生态环境与旅游资源，因此备受当地政府的重视与支持，希腊总理米佐塔基斯甚至公开宣称，这是“关键的绿色项目”之一，是一种“战略投资”。

　　在签约仪式上，曾多次来华考察的MINOS项目业主公司Nur Energie董事会主席Kevin Sara表示，中控太阳能公司强大的执行力以及技术创新能力，引起了他对中国光热产业发展的高度关注。葛洲坝国际公司强大的国际工程能力，以及中控太阳能公司国际领先的技术实力，让他对项目成功充满期待。

　　近年来，我国光热企业助力“一带一路”倡议，积极开拓国际市场，以良好的口碑擦亮中国品牌。

　　摩洛哥努奥光热电站是全球单机容量最大的光热电站工程，目前已向摩洛哥电网输送绿色电能数亿千瓦时。其中，二期和三期项目的EPC总包工作，由中国电建山东电力建设第三工程公司承担，西北电力设计院参与了三期塔式电站的部分工程设计工作。

　　仍需政策护航

　　未来，光热发电潜力究竟有多大？

　　据孙锐分析，在我国内蒙古自治区西部、甘肃省、青海省和新疆维吾尔自治区，可供开展规模化光热发电基地建设的国土面积约78万km2，可支撑光热发电装机约7800GW。其中，内蒙古巴彦淖尔市西部、阿拉善盟、甘肃省酒泉市、青海省海西州和新疆哈密市等地区拥有丰富的光资源，阳光年直接辐射量超过1800kWh/m2，“非常适宜建设光热发电项目。”

　　“目前光热电站工程投资在2.5万元/kW～3万元/kW，随着产业规模的扩大，工程投资会有较大幅度地下降，预计到2030年会下降到1.6万元/kW。”孙锐表示。

　　相比国内市场，海外市场已进入战略机遇期。

　　作为全球光热发电装机最多的国家，西班牙计划到2030年开发光热发电项目5GW，并已将方案提交至欧盟。

　　金建祥认为，未来几年国际市场将加速发展，中东、北非、南美、南澳的多个国家和地区将成为光热产业的先发之地。

　　“另外，像希腊、印尼和塞浦路斯等阳光资源较好的地区，还有很多岛屿没有与当地国家电网联通，仍在使用柴油发电，用电成本高达1元/kwh以上，光热和光伏组成的新能源电站，不仅可以满足当地紧张的电力需求，而且经济性方面也更具有竞争力。”

　　若想抓住国际机遇，离不开国内的创新成长沃土。金建祥表示，国内项目取得的优异成绩，为光热产业“走出去”增添了信心和底气。“如果没有国内产业链支持，产品、技术没有在国内得到充分验证，企业直接走向国外难度较大。”

　　对此，孙锐也表示赞同，“在光热发电产业发展的初期阶段，继续由国家可再生能源电价附加补助资金支持是一举多得的有效措施。”