日前，国家能源局召开了2019年能源规划和监管工作专题研讨会，对“十三五”能源规划的落实情况进行了分析评估，并深入研究谋划了“十四五”能源发展思路。会上特别强调，要深入分析研判能源发展形势，推动新时代能源高质量发展。

国家能源局局长章建华表示：“‘十四五’期间要在推进清洁低碳转型上有新成效，加快散煤治理、清洁高效发展煤电，既持续壮大清洁产能、清洁能源产业，”清洁低碳已成为不可逆转的发展大趋势。能源领域的智能化、去中心化态势凸显，以新能源和信息技术深度融合为特征的能源革命正在推动人类社会进入全新的能源体系。

近年来，光伏产业发展迅猛，在政策扶持下已进入稳定发展阶段，是中国清洁能源主力军。据国家能源局最新统计数据显示，截至2019年9月底，全国光伏发电累计装机1．9019亿千瓦，分布式光伏发电装机5870万千瓦，这个数据2016年12月国家发改委出台的《可再生能源发展“十三五”规划》中明确的“到 2020 年底，全国太阳能发电并网装机确保实现 1．1 亿千瓦以上”这一目标相比，整整提高了72．9％。

而两部委印发的《关于印发能源发展“十三五”规划的通知》中也指出，优先发展分布式光伏发电，2020年分布式光伏发电规模达 6000 万千瓦；目前来看，预估这一规模目标或将在2019年10月底实现。

从国家层面而言，我国“十三五”光伏产业做到了提早实现规划目标；从地方层面来讲，据不完全统计，山东、江苏、浙江、安徽等十余省份已经在今年9月底完成了“十三五”相关能源规划中明确的到2020年的光伏装机量规模目标。不难看出，从国家到地方，光伏产业在“十三五”期间取得的装机规模成绩单较为乐观，其在能源产业中扮演着重要角色。

目前，“十四五”规划已经入制定关键时期。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军指出，新能源发电市场竞争力在不断增强，随着光伏与风力发电技术水平的快速提升，光伏、风电投资成本不断下降，发电成本明显降低，新建光伏发电项目电价与2012年相比分别降低了20％和60％；同时，今年纳入国家补贴范围的光伏度电项目已减至0．065元每千瓦时，风电补贴强度降至0．06元每千瓦时，预计“十四五”初期光伏发电、风电将实现平价上网。

李创军特别指出，下一步应围绕2020年、2030年非化石能源消费比重达到15％、20％的战略目标，把推进可再生能源高质量发展作为根本要求，坚持优先发展可再生能源，实现能源增量优先有可再生能源保障，生成可再生能源生产和消费的新机制。力争在“十四五”期间，可再生资源成为我国能源增量主体，为推动全国乃至全球能源转型，实现能源结构优化和清洁低碳发展奠定坚实的基础。

新能源融入电力系统问题和新能源进入电力市场问题是“十四五”光伏发展亟待解决的两大关键问题，“十四五”电力规划需解决好新能源与常规电源协调规划问题，风电、光伏不仅要参与电量平衡，而且必须参与电离平衡（20％－50％），需要有配套原则。业内人士表示，重视光伏乃至可再生能源关键技术的研发攻关，由速度规模型向质量效益型转变是“十四五”能源规划发展的侧重点。

对于备受关注的“十四五（2021－2025）”光伏发展目标，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶在行业会议上表示，“十四五”期间光伏发电经济性方面有望实现突破，预计到“十四五”末期，光伏将成为生产成本最低的可再生能源电力技术。

山东，历史厚重。山东，人文荟萃。山东，崇尚变革。山东，活力迸发。近年来，山东实施新旧动能转换重大工程、打造乡村振兴齐鲁样板、加快建设海洋强省，高质量发展全面起势，发展机遇无限！齐鲁网·闪电新闻策划推出“这就是山东”融媒专题报道，将从重大工程、黑科技、旅游、隐形冠军等多角度，展现大美新山东。近日，推出《能通车还能发电！1.08公里光伏高速公路硬核上线》。

2017年底，一组关于济南南绕城高速的新闻占据了各大媒体的头版，一排毛玻璃样的的路面材料引起了全球的关注。为什么小小的路面材料能够引起如此广泛的关注呢？因为这短短的1.08公里的特殊路面，很有可能就是开启未来智能交通的钥匙。

2006年，美国一对光伏爱好者夫妇首先提出了光伏路面的概念，在宽敞明亮的公路上铺设光伏组件，让路面不仅能通车、还能发电，甚至拓展更多的使用场景。很多人敏锐地意识到，这项技术将引发人类交通方式的巨大变革。法国甚至宣布已经建成了世界上第一条光伏路面，但其只是铺设在一条车流较小的乡间道路上。在车速更快、车辆更密集的高速公路上铺设光伏路面，将是一个更大胆的尝试。

敢于第一个吃螃蟹的人叫张宏超，山东济南人，同济大学最年轻的博士生导师。他参与研究的这块特殊材料板，就是光伏路面的主要组成材料。

900公里之外的山东济南，有关人员正在运用这种材料板，实施一项超级工程。作为发电核心的多晶硅电池，不轻拿轻放都会碎裂，又如何承受路面上成千上万辆汽车的碾压呢？

这项工程最大的难点就在保护光伏电池的材料上。这里是济南的南绕城高速，以每天4万辆车的断面通行量、每年10%到15%的交通增长率，专家测算的最终结果是：在15年的设计年限内，这段路需要承受后轴载重10吨的卡车2400万次的碾压。同济大学交通运输工程学院教授、博士生导师张宏超表示：“那么说我们的这个结构强度和承载力就要满足这个总的损伤量，在这个操作量下不至于发生损坏。”

选择最佳的材料并找到最优化的设计方案没有捷径，只有通过研发团队在实验室里反复的试错配比。同济大学交通运输工程学院教授、博士生导师张宏超告诉记者：“要做力学的测试、老化的测试、环境侵独的测试，然后根据这些测试结果进行筛除。有的时候你可能做很长时间的实验没有一个可以的，可能又推倒重来，回到最原始的配方去解决问题。”

张宏超意识到，这种材料应该以透光的颗粒材料作为骨架结构，保证足够的透光性；用聚合物作为粘结剂，保证足够的承载力。“前期呢，我们主要筛选了三大类聚合物，每一类里面都有成百上千种材料。这个东西有点像配药，如果排列组合的话，它会有无穷无尽的组合方式。”

然而透光性与承载力是一对你死我活的冤家。混凝土太厚，会影响通光量和发电效率；太薄，会导致结构不可靠，承载力就会打折。如何让这种组合最为合理，还需要大量的模拟实验和数据的搜集对比，才能给出最佳的方案。山东光实能源有限公司核心研发成员张暄认为，要对比两块同样大小的试验路段，以数据举例并解释。厚度差多少，发光率会发生变化，具体数据。

经过近两年的研发试验，数十万次的碾压实验，位于山东的这项超级工程终于找到了最符合条件的光伏路面材料。

张宏超介绍说，这种材料是一个多层的复合结构，如果细分起来呢，应该分为表面的透光磨耗层，中间一层是加强层，在这个加强层后面是光伏电池层和导线层，然后才到了底板层。“所以说，很多人担心的你是不是一层毛玻璃，会被压坏，在这种结构里面，是不存在的。”

2017年12月28日，这条由中国科学家自主研发的光伏路面正式通车。它的设计寿命、力学参数、路用性能等指标远超其他国家，成为全球第一条真正的光伏“高速”公路。试运行一百天，仅发电量一项指标就突破了十万千瓦时。如果让山东全省的公路都能发电，一年的发电量将达到270亿千瓦时，可以顶替十四座350兆瓦的热电厂。试想所有的公路都换成光伏路面，中国的能源供给结构将发生巨大的改变。

然而，发电并不是它最重要的意义。齐鲁交通发展集团有限公司副总经理张西斌分析，未来超级公路需要解决的问题，就是智能交通、智慧交通来解决车的安全问题，那么就必须由电力来支撑。

磁悬浮汽车在电子化道路网上，交错行驶，行驶数据通过光伏路面进行信息汇总让无人驾驶更加安全可靠，这些科幻电影里才会发生的事情，都将会随着这条光伏公路的建成变为现实，未来智能交通的支撑性技术，就是光伏路面技术。

这段公路，虽然只有短短的1.08公里，却是一个真正的世界级超级工程。已经折射出了一缕曙光，渲染出未来智能交通的远大图景。

15日，国家发展改革委政研室副主任孟玮在宏观经济运行情况新闻发布会上介绍了经济运行情况，重点通报了三个方面数据。

一是电力运行情况。从发电看，1—10月全国规模以上工业发电量同比增长3.1%，增速较1—9月提高0.1个百分点。其中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.1%、6.5%、19.3%、5.7%和14.4%。10月份，发电量同比增长4.0%，增速比上月放缓0.7个百分点。

从用电看，1—10月全国全社会用电量同比增长4.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长5.2%、3.0%、9.3%和5.9%，三产和居民生活用电继续保持较快增长。分地区看，全国27个省（区、市）用电正增长，其中广西、西藏2个省（区）实现10%以上的两位数增长。10月份，全社会用电量同比增长5.0%，增速比上月回升0.6个百分点。

二是投资项目审批核准情况。10月份，国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资442亿元，主要集中在能源领域。其中，核准的河北新天唐山液化天然气接收站外输管线项目（曹妃甸—宝坻段），建成后将与中俄东线、陕京线等国家干线管道以及河北省天然气管网实现联通，对保障区域供气安全，改善大气环境，促进沿线经济社会发展具有重要意义。

三是价格运行情况。1—10月，我国居民消费价格同比平均上涨2.6%，猪肉等部分食品价格明显上涨的结构性特征明显。

居民消费价格方面，10月份环比上涨0.9%，涨幅与上月持平；同比上涨3.8%，涨幅比上月扩大0.8个百分点。近期CPI同比涨幅有所扩大，主要是由于猪肉及其替代品价格明显上涨，带动整体食品价格同比上涨15.5%，对CPI涨幅贡献超过80%。从剔除食品和能源价格的核心CPI来看，年初以来涨幅呈逐步回落态势，10月份同比上涨1.5%，1—10月平均上涨1.7%。

工业生产者出厂价格方面，10月份环比上涨0.1%，涨幅与上月持平；同比下跌1.6%，跌幅比上月扩大0.4个百分点；1—10月平均下跌0.2%。本月PPI环比小幅上升，主要是受农副食品加工业价格上涨所致。在食品价格上涨带动下，农副食品加工业价格环比上涨1.8%。

专业服务于电力交易和电力产业的大数据平台——电易汇新近发布了2019年前三季度光伏电站并购报告，报告显示，2019年前三季度，国内光伏电站的累计交易规模约为1600MW，与2018年的全年的3741MW交易规模相比，可谓大幅下降。细分来看，常规发电企业的收购规模约为560MW，占当年整体交易规模的比例为34.99%，专业电站运营商的收购规模240.00 MW，占整体比为14.89%，投资基金的收购规模为763.90 MW，占比47.39%。

具体而言，2019年前三季度，排位比较靠前的光伏电站买主包括投资机构-上海榕耀新能源，规模680兆瓦，占比42%；国投电力240兆瓦，占比15%；协鑫新能源，170兆瓦，占比10.55%；其后还包括中国电力、新华水电等。在光伏电站的卖主上，协鑫新能源以917兆瓦的规模力压头排，其后则包括江山控股、熊猫绿能等。以下为具体信息，仅供参考：

表：2019年前三季度前十大光伏电站买主 单位：兆瓦

表：2019年前三季度前十大光伏电站卖主 单位：兆瓦

2015年-2019年9月前十大光伏电站交易来源地

近一年来，中国光伏行业市场化进程不断加快，补贴退坡信号持续释放，而竞价项目进一步加速了补贴退坡。据悉，“2020年的光伏发电补贴政策”即将进入意见征求阶段。有鉴于此，2020年大概率将成为中国光伏电站享受国家补贴的最后一年。这就意味着，随着光伏产业技术的进步和成本的进一步下降，光伏发电将加速进入“后补贴时代”。

在此背景下，推动光伏发电实现平价上网已成为行业发展的必然趋势。那么，如何进一步推动光伏摆脱对财政补贴的依赖，快速实现平价上网、如何促进光伏迈上高质量发展新路径，成为了行业聚焦的议题。

对此，业界人士表示，在政策驱动和技术进步的双重推动下，光伏发电成本已大幅下降。在一部分光照充裕地区，光伏发电的成本已经接近，甚至低于煤电成本。总体来看，光伏发电进入平价上网、后补贴时代是大势所趋。光伏发电成本只有下降到煤电成本水平、摆脱依赖补贴生存的困境才能让产业得到真正的发展，而依靠技术进步实现降本增效，提升企业自身核心竞争力是关键。

为满足降本增效的市场需求，赛维集团已将技术创新重点聚焦于融合单多晶优势的铸锭单晶上。作为第三种技术路线，铸锭单晶融合具有更高的效率、更低的成本和最优的性价比，可为项目业主带来更高的发电收益，可有效推动平价上网时代的到来。

对此，中国科学院院士、硅材料国家重点实验室主任杨德仁在《铸造单晶硅材料的生长和缺陷控制》报告中曾指出，铸锭单晶将在今后的一两年开始大规模应用，成为对市场有重大影响的差异化产品。

实际上，就量产效率和发电成本来看，铸锭单晶技术也是打开平价上网“大门”的重要驱动力。赛维技术负责人表示，从量产产品的转化效率来看，目前赛维铸锭单晶的转效率可达22.05%，和单晶差距在0.3%，而成本比单晶要低20%以上。这也使得铸锭单晶具有更高的性价比。光伏后补贴时代，铸锭单晶技术将凭最佳性价比成为最佳选择。

11月13日，记者从德州宁津县扶贫办获悉，为保障光伏扶贫项目的扶贫效果，实现精准扶贫的目标，2019年9月份以来，宁津县对光伏电站进行了托管，并通过及时维修、定期清洗、购买保险等方式保障光伏电站正常运行。

据了解，2015年以来，宁津县共投入资金1053.11万元，建设59个光伏电站，共计1528.66kw，其中纳入国家补助目录的电站33个，自然人电站5个。为了加强项目管护力度，保证光伏电站正常运行，宁津县通过招投标方式，聘请了专业的运维企业进行托管。

托管过程中，运维企业利用大数据、云互联和专业团队等技术优势进行智能管理，对电站的位置天气、灰尘覆盖量、实时发电量、运行时间、设备温度、线路载荷等数据实时监控分析，从而及时作出应急反应，保证电站运行安全、消除隐患，最大限度减少发电损失，增加项目实际收益。

为保障光伏电站正常运行，宁津县安装了数据采集器，接入数据监控室，全年24小时在线监控，发现警情，主动分析故障，5小时内恢复发电；空开、刀闸等易损件出现故障及时维修或更换；且每季度定期巡检一次。

同时，每季度清洗光伏设备一次，确保光伏电板洁净，确保发电正常。

此外，宁津县购买了自然灾害险、盗抢险等保险，用于承担由于各种灾害、意外等风险导致光伏资产（电站）的损失，或者由于电站导致的人身和财产损失。

从国家统计局今日发的2019年10月份能源生产情况获悉，10月份电力生产略有放缓，太阳能发电回落。

据公布的数据显示，发电5714亿千瓦时，同比增长4.0%，增速比上月放缓0.7个百分点；日均发电184.3亿千瓦时，环比减少12.6亿千瓦时。1—10月份，发电5.9万亿千瓦时，同比增长3.1%。

此外，分品种看，10月份火电生产增速略有放缓，水电降幅扩大，核电、太阳能发电回落，风电由负转正。其中，火电同比增长5.9%，增速比上月放缓0.1个百分点；水电下降4.1%，降幅扩大3.0个百分点；核电、太阳能发电分别增长5.4%和3.0%，分别回落12.5和16.4个百分点；风电增长10.0%，上月下降7.9%。